黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。可以確定，在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。

　　保障和改善民生是擴大內(nèi)需的必然選擇。金融危機后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費需求是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠沒有啟動。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購買意愿。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農(nóng)村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內(nèi)需求。

　　保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經(jīng)濟高速增長的同時，產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

　　保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。需要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會的能力。

　　保障和改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。