○ 2009年中央財政支農資金達7161.4億元
○ 糧食綜合生產能力邁上了萬億斤新臺階
○ 農民人均純收入超5000元年均實增8.3%
○ 590億元解決2.15億農民飲水安全問題
家住河北省懷來縣新保安鎮(zhèn)西園子村的喬榮孝家近年來可謂喜事盈門。老喬逢人便說,“如今是種地不交稅了,孩子上學不交費了,看病能報銷了,咱們農民的日子越過越好了”。喬家的變化是“十一五”期間我國農村發(fā)展變化的一個縮影。
“十一五”以來,黨中央、國務院堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷完善強農惠農政策框架體系,加大“三農”投入力度,在各級各部門和億萬農民的共同努力下,我國農業(yè)克服嚴重自然災害影響和國際金融危機沖擊,呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭,傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變,為我國成功應對各種困難和風險、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質基礎,為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
強農惠農政策不斷強化
農業(yè)農村發(fā)展后勁十足
“十一五”時期,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟總體上面臨良好的發(fā)展環(huán)境。建設社會主義新農村的重大決策和部署為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇;我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件;社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的制度保障;經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。
但是,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展也面臨著不少的制約因素,突出表現(xiàn)在資源環(huán)境約束日益加劇,農業(yè)基礎還比較薄弱,市場競爭壓力加大,農民增收難度增加等方面。為加強農業(yè)這個國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié),中央連續(xù)出臺一系列強農惠農政策,我國農業(yè)農村發(fā)展的基礎不斷夯實。
千方百計減輕農民負擔。2006年起,在全國范圍取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅和牲畜屠宰稅,延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就此終結。2007年,農村處于義務教育階段的孩子上學不用交納學雜費了。2008年,全國農村基本建立起新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度;2009年,新型農村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動,農民看病貴、養(yǎng)老難的負擔也大大減輕。
對農業(yè)農村投入大幅增加。“十一五”期間,接連五個中央一號文件對于財政支農投入的提法,從“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,顯示出國家積極調整國民收入分配格局,按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對農業(yè)和農村投入的信心和決心。2009年,中央財政支農資金達7161.4億元,比上年增長20.2%,“三農” 投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
加大對農民補貼力度。“十一五”期間,除直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼外,農民還能享受農資綜合直補。與此同時,稻谷、小麥最低收購價逐步提高。農民的積極性提高了,市場預期穩(wěn)定了,種糧收益增加了。2009年,糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項達1230.8億元,增長19.4%。
面對國際金融危機沖擊的影響,中央明確指出,擴內需、保增長,最大潛力在農村。面對復雜多變的國際國內經(jīng)濟形勢,中央繼續(xù)高度重視農業(yè),穩(wěn)定糧食生產不放松。新增4萬億投資中,加大了向農業(yè)農村的傾斜力度,安排農村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農業(yè)投資200.5億元。支農政策不斷強化,支農機制不斷完善,農業(yè)基礎得到不斷加強。在最困難的時候,農業(yè)農村經(jīng)濟頂住重重困難,成為國民經(jīng)濟運行的最大亮點。
現(xiàn)代農業(yè)建設步伐堅實
糧食生產能力穩(wěn)步增強
眼下正值秋收時節(jié),金色的稻田里,收割機隆隆作業(yè),農民們揮汗如雨,一派豐收在望的景象。
“十一五”以來,我國糧食連年增產,2009年達到10616億斤,比2005年增長9.7%。特別是2007年以來連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上,標志著我國糧食綜合生產能力邁上了萬億斤新臺階。肉、蛋、奶、水產品、蔬菜產量大幅增長,市場供應充足,滿足了城鄉(xiāng)居民對農產品的多樣化需求。
成績的取得實屬不易。它得益于農業(yè)體制機制的創(chuàng)新,得益于農業(yè)科技進步的貢獻,也得益于廣大農民誓奪高產的信心和勇氣。
面對罕見自然災害,眾志成城,力保糧食生產!笆晃濉睍r期,地震、洪水、干旱、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生,我國農業(yè)生產面對嚴重挑戰(zhàn)。直面災害,中央加大了抗災投入,各地各部門加強災情監(jiān)測,落實抗災措施,指導農民科學生產。據(jù)統(tǒng)計,僅2009年春旱期間,北方冬麥區(qū)合計日最高投入抗旱人數(shù)1238萬人、開動機電井118萬眼,各地累計投入抗旱資金29億元,完成抗旱澆灌面積1.37億畝,為豐收打下堅實基礎。
面對增產難度越來越大,高產創(chuàng)建示范全面鋪開,科技攻關再上新臺階。收獲沉甸甸的“六連增”后,我們必須清醒地認識到,基數(shù)越高,增產越難。糧食生產要取得突破性發(fā)展,必須選擇突破性的技術路線!笆晃濉逼陂g,創(chuàng)建萬畝高產示范片的技術戰(zhàn)略確立,優(yōu)糧工程、動植物保護、種養(yǎng)業(yè)良種等一批重大農業(yè)建設工程實施,有效改善了農業(yè)生產條件。一些先進實用的科學技術集成配套推廣,為奪取糧食增產提供了重要的技術支撐。2009年,農田有效灌溉面積、農機總動力、農作物耕種收綜合機械化水平分別達到8.99億畝、8.75億千瓦、49.1%,比2005年提高8.9%、27.7%和13.2個百分點?萍紝r業(yè)生產的貢獻越來越大,農業(yè)科技進步貢獻率由2005年的48%提高到51%。
面對傳統(tǒng)生產方式的局限,農業(yè)經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新。如今在一些地方的農村,即便是大忙時節(jié),田地里也看不到多少農民,農民都說整地、育秧插秧、病蟲防治、收割,都有專業(yè)服務合作社幫忙,現(xiàn)在種田輕省多了!“十一五”以來,各級農業(yè)部門通過政策引導和示范帶動,大力發(fā)展農民合作社和各類專業(yè)服務組織,各類植保隊、農機合作社、農技服務公司空前活躍。2009年,耕地流轉面積達到1.5億畝,占家庭承包耕地面積的12.4%;全國農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織達到22.4萬個,帶動1億以上農戶;農民專業(yè)合作組織達到24.64萬個,實際入社農戶2100多萬。
新農村建設如火如荼
億萬農民享更多溫暖
2006年,既是“十一五”的第一個年頭,也是社會主義新農村建設的開局之年。圍繞著“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標,我國的廣袤鄉(xiāng)村發(fā)生著真實的改變。
陜西省安塞縣真武洞鎮(zhèn)農民司云,這幾年的日子是越過越舒坦。他在家里搞養(yǎng)殖,孩子外出打工,一年家里的收入接近5萬元。村里的變化也大,路通了,水凈了,房子翻新了,環(huán)境整潔了,農民見面打招呼的方式都變了。
司云的感受代表著很多農民的心聲。“十一五”期間,隨著社會主義新農村建設的不斷加速,從東到西,從南到北,我國農村的變化日新月異。
農民收入持續(xù)增長!笆晃濉睍r期,我國農民人均純收入先后跨越4000元、5000元大關,2009年達到5153元,年均實際增長8.3%;2010年上半年農村居民人均現(xiàn)金收入3078元,實際增長9.5%!笆晃濉背蔀楦母镩_放以來我國農民收入增長最快的時期之一。
農村基礎設施建設取得重大進展。自2006年以來,國家累計安排農村飲水安全工程建設中央投資590億元,解決全國2.15億農村居民及農村學校師生的飲水安全問題,超額完成“十一五”規(guī)劃任務。“十一五”前四年,新改建農村公路156萬公里,比“十五”末新增28萬公里,農村公路通達水平和通暢程度大幅提高。大電網(wǎng)對農村人口的覆蓋率超過了95%,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。國家大力扶持農村發(fā)展清潔能源,“十一五”末全國戶用沼氣將達到4000萬戶。農村危房改造項目已經(jīng)啟動,截至2009年11月30日,全國擴大農村危房改造試點任務開工率91.1%、竣工率64.9%。
農村社會事業(yè)發(fā)展取得全面進步。農村免費義務教育全面實現(xiàn),中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生免費教育開始實施。新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)全面覆蓋,參合人數(shù)達8.33億人。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度全面實施。農村最低生活保障制度全面建立。新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點成功推進。農村文化事業(yè)快速發(fā)展,一系列文化下鄉(xiāng)工程順利實施。
“十一五”期間,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農村建設邁出堅實步伐,但“三農”發(fā)展仍需夯實基礎。農業(yè)基礎仍然薄弱,最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農民增收仍然困難,最需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出,最需要統(tǒng)籌。
瀵逛笉璧鳳紝鎮(zhèn)ㄨ璁塊棶鐨勯〉闈笉瀛樺湪鎴栧凡琚垹闄?
10 縐掍箣鍚庡皢甯︽?zhèn)ㄥ洖鍒?a href="http://m.seven-segments.com/">鑽嗘緗戦欏?/a>