國家發(fā)改委副主任解振華29日在國新辦新聞發(fā)布會上指出,目前正在制定的“十二五”規(guī)劃將把應對氣候變化的目標進行分解,單位GDP能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都將納入規(guī)劃。
解振華表示,“十二五”期間,國家將進一步加大促進節(jié)能減排政策力度。
加大節(jié)能減排力度
“我們會在‘十二五’期間繼續(xù)堅持‘十一五’采取的節(jié)能減排措施,有些措施還要進一步加大力度!苯庹袢A在發(fā)布會上表示。
解振華表示,我國在哥本哈根會議之前宣布,到2020年,要在2005年的基礎上單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%,非化石能源占一次能源比重要達到15%左右,增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量的目標。目前正在制定的“十二五”規(guī)劃,將把應對氣候變化的目標進行分解,單位GDP的能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當中,有些是要作為約束性指標來實施。
解振華指出,我國在“十二五”期間繼續(xù)堅持“十一五”采取的節(jié)能減排措施,有些措施還要進一步加大力度。具體措施將包括,大力研發(fā)和部署低碳技術,用低碳技術改造傳統(tǒng)產業(yè),在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個領域進一步實施節(jié)能減排重點工程。進一步堅持和完善中國節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核的體系,實行節(jié)能減排問責制。
“十一五”節(jié)能目標有望實現(xiàn)
解振華說,為保護環(huán)境、應對氣候變化、節(jié)約能源資源,經過各級政府的不懈努力,我國“十一五”節(jié)能減排的目標有望實現(xiàn)。
解振華說,為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%左右的目標,在“十一五”前四年(2006-2009),我國在結構節(jié)能方面主要是淘汰落后產能,其中包括淘汰小火電機組6000萬千瓦,淘汰落后的煉鐵產能8712萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸,相當于形成了節(jié)約1.1億噸標準煤的能力。
今年我國還計劃關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼產能600萬噸、水泥產能5000萬噸,將再形成1600萬噸標煤的節(jié)能量。其中,關停小火電機組1000萬千瓦的任務已經完成。
為推進完成節(jié)能減排,在“十一五”前四年,中央財政和預算投資1285億元用于節(jié)能環(huán)保工程,今年還要投入833億元。解振華強調,中央財政投入的2000多億資金只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10%-15%,這說明我國為實現(xiàn)節(jié)能減排目標付出了巨大的努力。
合理分配“十二五”減排指標
解振華在國新辦新聞發(fā)布會上說,“十一五”指標分配有些問題。有關部門準備在“十二五”期間根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術上的能力,進一步完善“十二五”能源強度指標的分配。
他表示,個別地區(qū)為完成節(jié)能減排指標限制居民用電的問題時作上述表態(tài)的。河北省已經糾正相關縣的做法。
據(jù)解振華介紹,國家“十一五”節(jié)能減排目標在向各地分解的時候考慮了各地發(fā)展的情況,比如海南省經濟總量低,當時節(jié)能的目標只分配了12%,有些西部地區(qū)分配了15%。“有些資源性的大省潛力比較大,我們確定為20%,最大的達到22%”。
碳排放權交易條件不成熟
解振華表示,由于種種原因,我國進行碳排放權交易的條件目前尚不成熟。
解振華表示,要進行碳排放權交易,國家必須要有對碳排放的總量控制,根據(jù)總量對企業(yè)和地方分配減排量!耙驗橛辛丝偭靠刂撇拍苡谐杀,有了成本才能有價格,有了價格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放,才能進行市場交易!
他說,我國現(xiàn)在還沒有確定減排總量,因此還不具備進行交易的基礎。隨著應對氣候變化進程的加快,中國采取的各項政策措施會越來越嚴格,減排目標可能也會越來越定量化。在此基礎上,中國開展碳排放權交易、利用市場手段減排的做法都會實現(xiàn),但這要有一定的時間過程。(吳婷 梁敏)
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