“六五”計劃的編制時間較長,最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分,根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月,國務(wù)院決定重新制定中長期計劃,并召開長期計劃座談會,再次醞釀編制“六五,計劃。之后,國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進行了大量的調(diào)查研究和測算工作,并組織有關(guān)專家進行了科學(xué)論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案,1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃,同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀未經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的,是繼“一五”計劃后的一個比較完備的五年計劃,是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計劃。
“六五”計劃的具體要求是:繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題,取得財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利,并且為“七五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ),創(chuàng)造更好的條件。
(1)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,計劃年均增長4%,在執(zhí)行中爭取達到5%。(2)爭取消費品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會購買力的增長和消費結(jié)構(gòu)的變化大體適應(yīng),保持市場物價的基本穩(wěn)定。(3)大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗,使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同消費資料的生產(chǎn)大體協(xié)調(diào)。(4)有計劃有重點地對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造,廣泛地開展以節(jié)能為主要目標的技術(shù)革新活動,同時集中必要的資金,加強能源、交通等重點建設(shè),作好“七五”發(fā)展的銜接。(5)組織全國的科技力量,進行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用;努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè),促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。(6)加強國防建設(shè)和國防工業(yè)建設(shè),增強防御力量。(7)通過發(fā)展生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益,適當集中資金,使國家財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升,使經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的開支逐步有所增加,保證財政收支和信貸收支的基本平衡。(8)大力發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易,有效利用外資,積極引進國內(nèi)需要的先進技術(shù),促進國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展。(9)嚴格控制人口增長,妥善安排城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè),在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。(10)加強環(huán)境保護,制止環(huán)境污染的進一步發(fā)展。
“六五”計劃取得了舉世矚目的成就。第一,國民經(jīng)濟全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%,國民生產(chǎn)總值1985年達到7780億元,與1980年相比,扣除物價上漲因素,平均每年增長10%。
第二,重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長。1985年與1980年相比,鋼產(chǎn)量增長26.1%,煤炭增長37.1%,發(fā)電量增長35.8%,原油增長l7.9%,糧食產(chǎn)量年均增長21.4%,棉花增長92.8%。
第三,基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大成就。全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達到5300億元,新增固定資產(chǎn)3800億元,建成投產(chǎn)大中型項目496個,完成更新改造項目20萬個。
第四,財政狀況逐年好轉(zhuǎn)。財政收入平均每年增加l59億元,年遞增l2%,實現(xiàn)了財政收支平衡。
第五,科技、教育、文化事業(yè)繁榮興旺。
第六,對外經(jīng)濟貿(mào)易和技術(shù)交流打開了新局面。我國出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。
第七,全國居民收入大幅度增長,人民生活顯著改善。
“六五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些困難和問題,特別是“六五”后期,在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下,固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大,消費基金增長過猛,貨幣發(fā)行過多,對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生了不利影響。
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