編者按：在2009年12月2日召開的全省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動座談會上，咸寧市等地的經(jīng)驗得到了省委常委、省委組織部部長潘立剛等領導的充分肯定�，F(xiàn)將咸寧市會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的典型材料予以印發(fā)，供大家學習參考。

　　立足行業(yè)實際   抓出活動實效

　　咸寧市會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自9月份開展以來，按照省委的統(tǒng)一部署，從上級動員起步，從調查研究入手，從行業(yè)實際出發(fā)，從活動實效落腳，充分依托和發(fā)揮注會行業(yè)黨總支及協(xié)會組織的作用，取得了預期的進展與效果。

　　一、著眼行業(yè)的職能特點，把思想認識抓到實處

　　注會行業(yè)主要承擔驗資、審計類鑒證職能及納稅咨詢、管理咨詢服務的職能，是重要的社會組織，是維護社會公共利益和投資者的合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一支重要力量。市場經(jīng)濟越發(fā)達，對注會行業(yè)的依賴程度越高。

　　在財政部門與注會行業(yè)接觸的這些年里，我們深深認識到，注會行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。第一，直接關系到中介組織的發(fā)育問題。會計師事務所是中介組織中一支重要隊伍，已經(jīng)成為社會中介組織不可或缺的一部分。注會行業(yè)的健康成長，對于整個中介行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。良好的注會行業(yè)風氣，會為整個中介組織體系增光添彩。反之，則使整個中介組織體系的形象受損。第二，直接關系到監(jiān)督體系的健全問題。注會行業(yè)已成為社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。它既是許多監(jiān)督活動的媒介和載體，也是許多監(jiān)督活動的基礎；它既能解決許多監(jiān)督部門鞭長莫及的問題，又能在監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間架起公正的天平。第三，直接關系到社會誠信的建設問題。會計師事務所的公信力正日益成為所有社會公信力的基礎。在社會經(jīng)濟活動中，誠信主要來源于兩個重要方面：一是誠信相關人過去的誠信記錄，二是相關經(jīng)濟活動的財務報告。銀行發(fā)放貸款，出資人的投資乃至商品交易活動中的結算關系，都需要注冊會計師出具的財務報告作為判斷依據(jù)。如果注會行業(yè)自身的誠信出了問題，那么就動搖了整個社會誠信的基礎。第四，直接關系到基層黨建的覆蓋問題。注會行業(yè)雖然隊伍不大，但流動性大，分布很廣。正是由于這個行業(yè)特點，致使注會行業(yè)的黨建工作成了我國黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。不可否認，過去在注會行業(yè)的黨建方面還存在著許多不規(guī)范的地方。注會行業(yè)從業(yè)人員當中，有許多優(yōu)秀的共產黨員找不到娘家，多年無法過正常的組織生活，無形之中被“邊緣化”；許多優(yōu)秀的同志無法被吸納到黨的隊伍。第五，直接關系到注會行業(yè)自身的發(fā)展道路問題。當前會計師事務所之間因業(yè)務拓展而產生惡性競爭、不正當競爭、甚至做假帳的現(xiàn)象不同程度存在，不利于注會行業(yè)又好又快發(fā)展。正是形成了以上共識，我們注會行業(yè)的學習實踐活動一開始，就始終把這項工作牢牢抓在手上，放在心上，落實在行動上。

　　二、著眼行業(yè)的現(xiàn)狀特點，把工作盤子抓到實處

　　通過深入調查，我市的會計師事務所存在“五少”的特點。一是戶數(shù)少。全市僅有會計師事務所8家，有3個縣（市）沒有。二是人員少。全市共有從業(yè)人員110人，其中注冊會計師66人。而且在這類人員中，有的以財政部門管理為主，有的以審計部門管理為主。三是黨員少。共有黨員36人，最多的所有7名黨員，最少的僅有1名黨員。四是業(yè)務少。全市8家事務所年業(yè)務收入不到400萬元。五是收入少。從業(yè)人員平均年工資收入只有不到2萬元。面對這種情況，我們在制訂工作盤子時充分考慮本地實際，按照“分類指導、統(tǒng)分結合”的原則，有針對性地做到了“五個結合”。一是把必要的分與必要的統(tǒng)結合起來。按要求必須單獨成立黨支部的，堅決成立黨支部；人數(shù)不夠的，成立聯(lián)合支部。目前，全市已成立了6家黨支部，1家聯(lián)合支部，1個注會行業(yè)黨總支（原來僅有2個支部）。一些多年沒過組織生活的老黨員激動的說：“總算找到了娘家�！倍�是把固定職業(yè)與非固定職業(yè)結合起來。雖然我市從業(yè)人員少，但卻有利于把學習實踐活動抓實抓透，全面覆蓋。為此，我們不分是否專職，一律納入學習對象，“一竿子插到底”，防止出現(xiàn)“死角”，出現(xiàn)“兩不管”。有些已經(jīng)參加過第一批學習實踐活動的人員，主動擔當起“指導員”的角色。三是把個人自學與集中授課結合起來。為了克服從業(yè)人員較為分散而帶來學習上的不便，我們嚴格規(guī)定了個人學習的時間、讀書筆記的字數(shù)、心得體會的篇數(shù)。同時，由財政部門出錢邀請市委黨校的專家，在到會計師事務所實地調研的基礎上，為全體注會黨員作專題講座。四是把自身投入與資助投入相結合。為全力保障學習實踐活動所需經(jīng)費，我們一方面要求各所自費購買必備的學習資料和讀本。另一方面考慮到事務所的實際困難，財政部門給予必要的扶持。學習實踐活動開展以來，財政部門共投入5萬元，為各所訂制了檔案盒、筆記本、學習書籍。五是把梳理問題與解決困難相結合。一方面，要求各所要通過學習實踐活動，認真查找問題，并切實加以整改；另一方面，財政部門通過學習實踐活動，從扶持注會行業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，主動幫助解決一些實際問題。目前，我們與有關部門溝通、協(xié)調，對個別會計師事務所職工身份買斷問題給予了滿意的答復。同時，還為2名參加全國學習實踐活動培訓的同志提供了學習費用。

　　三、著眼行業(yè)的隊伍特點，把思想教育抓到實處

　　注會從業(yè)人員一般文化水平、專業(yè)水平比較高。從我市來看，大專及以上學歷67人，占從業(yè)人員的70%。但知識分子有知識分子的欠缺，業(yè)務技能水平與思想政治素質存在一定偏差。高級知識分子往往自由主義比較多一點，個人主義比較重一點。同時，注會行業(yè)專職兼職并存、就業(yè)經(jīng)歷多樣、資格取得不一的特點也比較明顯。我市專、兼職人員各占80%、20%，近四成人員屬于二次就業(yè)，有23人是通過考試獲得注會資格，占注會總人數(shù)的35%。由于活動方式比較松散，導致在群體意識、群眾觀念上先天不足，后天不良，和自由職業(yè)比較類似，個體職業(yè)社會化程度不充分。不同程度地存在著重效益、輕責任，重個性、輕黨性，重業(yè)務、輕政治，重競爭、輕自律的現(xiàn)象。為此，在督導過程中，我們始終堅持以抓思想認識轉變?yōu)橹攸c，引導他們養(yǎng)成科學的事業(yè)發(fā)展觀和正確的職業(yè)道德觀；既要解決黨性問題，又要解決個性問題。在聘請有關專家進行專題輔導的基礎上，我們還先后召開了學習實踐活動的動員大會、督導工作會、交流座談會，就注會行業(yè)學習實踐活動的重要性和必要性進行了重點宣講、深入探討。通過形式多樣的宣傳教育，廣大從業(yè)人員對科學發(fā)展觀的認識逐步深入。據(jù)統(tǒng)計，學習實踐活動開展以來，全市共有10多名注會從業(yè)人員申請加入中國共產黨，其中僅咸寧永興會計師事務所就有4位同志申請加入中國共產黨。咸寧信達會計師事務所自發(fā)組織黨員到韶山、井岡山等紅色旅游基地接受教育。咸寧公信會計師事務所自發(fā)捐款5000元，支持通山縣萬家鄉(xiāng)農村安全飲水工程建設。

　　四、著眼行業(yè)的組織特點，把督導責任抓到實處

　　局黨組一班人克服“怕沾邊、怕麻煩、怕攬事”的思想，發(fā)揮注管中心組織管理優(yōu)勢，切實搞好督查指導。一是配備了督導力量。成立了咸寧市財政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動督導小組，由黨組書記、局長萬春橋同志任組長，3位局黨組成員任副組長，4位業(yè)務水平高、思想素質好的科長任成員。督導小組實行督導員責任制，分別對8家會計師事務所進行一對一的督導服務。二是明確了督導任務。按照訓、學、查、改、幫的要求，要求督導員在自身學習掌握相關制度和方案的前提下，對各事務所及黨支部學習實踐活動情況進行督導檢查，并對事務所今后的黨風建設、業(yè)務發(fā)展、行業(yè)建設實行長期的一對一幫扶。三是建立了督導機制。規(guī)定每個督導員對所聯(lián)系的事務所的學習實踐活動和黨建工作負連帶責任。同時，把學習實踐活動作為財政部門對會計師事務所綜合全面考核的重要組成部分，并與確定委托業(yè)務量掛鉤。目前，各會計師事務所的學習實踐活動和黨建工作正按照上級的要求和部署有條不紊地推進。咸寧日報、咸寧電視臺、咸寧人民廣播電臺先后集中報道了我市注會行業(yè)開展學習實踐活動的經(jīng)驗、作法及最新成果。