雋水鎮(zhèn)油坊村貧困戶在扶貧資金幫扶下抱團(tuán)種植香蓮，加工荷葉茶。

通城貧困戶扶貧微工廠上班

通城土雞蛋搭上電商“快車”銷往市場(chǎng)

塘湖鎮(zhèn)閣壁村貧困戶喜采油茶果

通城貧困山村建起了光伏扶貧電站

冬日，放眼湖北通城：油茶摘果，藥材飄香，山貨搭上電商“快車”，扶貧微工廠遍地開花……

這是通城縣用活扶貧資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展所結(jié)的碩果。

家家遍種“搖錢樹”

阜幕山片區(qū)插花貧困縣—通城，如何如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽？

治貧之本，在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興，百姓富?！皩?shí)施多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水，統(tǒng)籌財(cái)政性資金44.82億元，2019年整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8500萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收路?！?/p>

昨日，記者走進(jìn)鄂南山區(qū)通城縣，油茶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)運(yùn)輸油茶果車輛穿梭，山嶺上人們忙著油茶采摘后的培護(hù)，遍布山野的油茶林，郁郁蔥蔥，形成了一道獨(dú)特的冬景。

近年來，該縣借納入全國油茶重點(diǎn)示范縣之一的春風(fēng)，制訂了《通城縣油茶產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃》，規(guī)劃從2010年起著力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，每年改造老油茶林1萬畝，新造基地3萬畝，通過10年的努力，建成40萬畝油茶基地，茶油年產(chǎn)量達(dá)到2萬噸，產(chǎn)值10億元。

冬日的暖陽照在塘湖鎮(zhèn)閣壁村漫山遍野的油茶林，一派生機(jī)。正在培護(hù)油茶的貧困戶金銘抹了一把汗水說：“在政策幫扶下，種了30多畝油茶，國家獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，今年油茶果賣了1萬多元?！?/p>

該縣實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照整地和撫育管理700元／畝，苗木300元／畝的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)種植油茶建檔立卡貧困戶。

該縣圍繞重點(diǎn)貧困村加大油茶基地建設(shè)力度，在有條件的貧困村推廣建設(shè)高產(chǎn)油茶基地500畝，扶持有條件的貧困戶建管油茶基地10畝以上，達(dá)產(chǎn)后，貧困村每年油茶毛收入100萬元以上，貧困戶年油茶毛收入2萬元以上。讓貧困戶有了持續(xù)穩(wěn)定的收益來源，從而達(dá)到助富一方百姓的目的。至目前，全縣已種植油茶20多萬畝，油茶樹，已成為通城農(nóng)民的“脫貧樹”和“搖錢樹”。

該縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作大局，按照“全力抓扶貧、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓精準(zhǔn)、核心抓增收”的思路，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)主體1200余家，初步形成油茶，中藥材，茶葉、畜牧養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、果蔬產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧、電商扶貧等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧格局，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地85萬畝，覆蓋全縣100%以上的村、97%以上的貧困戶。

戶戶屋頂“聚寶盆”

行走在通城縣山鄉(xiāng)間，不時(shí)能看到一排排藍(lán)色光伏板整齊排列，在陽光照耀下熠熠生輝，格外惹眼。這些村級(jí)電站不僅是光伏扶貧的一大亮點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)刎毨裘撠毜囊淮笾竿?，能夠幫助一些缺少勞?dòng)能力的貧困戶“借”光生財(cái)，獲得穩(wěn)定收入。

“這就是我家的‘電存折’，陽光越充足，發(fā)的電越多，收入就越高?！弊蛉?，通城縣五里鎮(zhèn)勘上村貧困戶杜玉鳳指著架在房屋頂上熠熠生輝的光伏電板高興地說?！肮夥l(fā)電，除去家里用的電能免費(fèi)用，每年還有近3000元左右的收入。”

“全縣投資2200萬元，建成42個(gè)光伏扶貧電站，項(xiàng)目涉及42個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困村成立了光伏發(fā)電公司，由光伏發(fā)電公司與縣電力公司結(jié)算，電費(fèi)收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，再由村委會(huì)與貧困戶進(jìn)行分紅?！蓖ǔ强h財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹。

四莊鄉(xiāng)紙棚村光扶貧電站是該縣政府投資建設(shè)的兜底扶貧項(xiàng)目，電站2017年底并網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)發(fā)電10萬千瓦時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)增收2萬元以上，為24戶貧困戶分紅，每戶每年1500元至3000元。

至目前，全縣所有光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電1.0GWH，已從國家電網(wǎng)結(jié)算收益約37萬元，惠及5個(gè)村283戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了中標(biāo)村集體收入破零和貧困戶全覆蓋目標(biāo)。

山貨搭上電商“快車”

如何暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道？

該縣立足特色資源優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了《通城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)示范項(xiàng)目三年實(shí)施方案》，以建檔立卡貧困村貧困戶為主要支持對(duì)象，以線上線下銷售農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，加大貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接。

該縣創(chuàng)建電商扶貧基地，為28家電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園打開綠燈，免除房租、用水供暖等創(chuàng)業(yè)開支，提供“零成本”免費(fèi)入駐服務(wù)。以“縣有領(lǐng)軍人、鄉(xiāng)有帶頭人、村有明白人”為目標(biāo),加強(qiáng)貧困戶實(shí)用人才培訓(xùn)，貧困戶新建一個(gè)農(nóng)村電商網(wǎng)店獎(jiǎng)補(bǔ)4000元。

“確實(shí)是個(gè)好東西！今年我家的5000斤草莓滯銷，通過電商銷售，價(jià)格還比我們自己拉出去賣得高，縣里真的為農(nóng)戶辦了一件大好事?！币徽f起這個(gè)農(nóng)村物流配送中心和該縣的電商基地，左港村村民胡江波豎起了大拇指。

這是該縣借助電商助推農(nóng)副產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧一個(gè)成功例子。該縣依托阿里巴巴、供銷e家等平臺(tái)，建設(shè)263家村級(jí)電商服務(wù)站，形成以農(nóng)產(chǎn)品電商、旅游電商、本地生活服務(wù)類電商業(yè)態(tài)為主的農(nóng)村電商發(fā)展格局，完善了農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。

黃袍山農(nóng)夫正式上線，主推卡非食品公司生產(chǎn)的一款黃袍山農(nóng)夫辣椒醬。上線半個(gè)月來，銷量突破3萬瓶，銷售額達(dá)到40多萬元，當(dāng)天銷量突破3000單，再創(chuàng)新高，消費(fèi)者遍布全國。

該縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，培育了“本草天香”茶油、黃袍山農(nóng)夫辣椒醬、三毛姐紫蘇醬、麥?zhǔn)懈勺拥榷鄠€(gè)叫得響的區(qū)域品牌。探索出了“合作社+電商企業(yè)+貧困戶”“互聯(lián)網(wǎng)+電商企業(yè)+村級(jí)服務(wù)站+貧困戶”的扶貧模式，積極對(duì)接合作社、電商企業(yè)、村級(jí)服務(wù)站和貧困戶。

2018年，該縣被正式確定為阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”項(xiàng)目試點(diǎn)縣，省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

椐資料顯示，湖北省通城縣去年至今實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售近2億元,帶動(dòng)2300戶貧困戶擺脫貧困。

貧困戶家門口“生財(cái)”

執(zhí)模，注蠟，拋光……經(jīng)過10多道工序一件件金光閃閃的首飾出自山村貧困婦女之手。

這是馬港鎮(zhèn)易段村在廣東創(chuàng)業(yè)青年孔鵬飛，返鄉(xiāng)利用村空閑房創(chuàng)辦的扶貧微工廠，安排村20多名貧困戶就業(yè)。

該縣鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)“扶貧微工廠，對(duì)利用閑置學(xué)校、辦公場(chǎng)所等集體所有房屋改造“扶貧微工廠”，按照“兩有兩無”（有業(yè)主承租，有帶動(dòng)貧困戶務(wù)工，無環(huán)境污染、無安全隱患）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造的，經(jīng)費(fèi)由縣據(jù)實(shí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)20萬元；鼓勵(lì)企業(yè)、能人大戶等新型經(jīng)營主體自主投資建設(shè)“扶貧微工廠”。按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)廠房且自愿接受“扶貧微工廠”管理的，新建廠房按照200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，享受縣產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

該縣還對(duì)企業(yè)、能人大戶等新型經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)產(chǎn)能實(shí)際，在農(nóng)村租借私人閑置房屋開辦“扶貧微工廠”，無安全隱患、達(dá)到環(huán)保要求并自愿接受該縣“扶貧微工廠”管理的，每年按10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)租金進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，享受縣產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

“堅(jiān)持因村制宜、宜建則建、宜改（擴(kuò)）則改（擴(kuò)）、宜租則租”的原則，到2020年6月底，實(shí)現(xiàn)全縣42個(gè)貧困村和134個(gè)重點(diǎn)非貧困村扶貧微工廠全覆蓋?！蓖ǔ强h長劉明燈表示。

“撥付資金近千萬元，建成51家扶貧微工廠，涉及服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等10多個(gè)行業(yè)、解決2000多名留守老人、婦女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)670名貧困戶脫貧致富?！笨h扶貧辦提供數(shù)據(jù)表明。

該縣始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線、紅線、高壓線，做到“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)，從源頭控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞。

該縣強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，建立和健全了從資金下達(dá)到撥付以及監(jiān)督檢查的一系列制度和機(jī)制，努力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保了財(cái)政扶貧資金使用的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆虑啊庇腥俗?。制定《財(cái)政資金統(tǒng)籌整合實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作方案》，成立了由縣長任組長，部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每筆扶貧資金撥付或者每個(gè)扶貧項(xiàng)目開始操作之前，確保有專人負(fù)責(zé)且一“跟”到底。

——強(qiáng)化檢查預(yù)防，確?！笆轮小庇腥斯?。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督職能，對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧資金或項(xiàng)目在運(yùn)作過程中，能夠安全、合規(guī)、有效使用。

——強(qiáng)化責(zé)任追究，確?！笆潞蟆庇腥藛枴?duì)扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為，嚴(yán)格予以問責(zé)處理。

通城縣用活扶貧資金扶持了富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恰似一池春水滋潤了民心，浸潤了百姓好日子。