荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者陶輝 通訊員 郭斯）9月12日下午，黃岡市舉辦全市強(qiáng)縣工程系列新聞發(fā)布會(huì)，第二場以推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)“雙集中”為主題。黃岡市住房和城市更新局黨組書記、局長  尹小軍介紹，黃岡圍繞聚人口、強(qiáng)規(guī)劃、優(yōu)功能、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，堅(jiān)定不移推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，全力促進(jìn)城市集中高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)施策，引人進(jìn)城

尹小軍說，黃岡市通過實(shí)施安居獎(jiǎng)補(bǔ)、突出教育牽引、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)等舉措引人進(jìn)城。

——實(shí)施安居獎(jiǎng)補(bǔ)。我們優(yōu)化出臺(tái)綜合民生政策，以政策支持激活就地城鎮(zhèn)化需求，以人口集中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能提升。今年1-8月份，全市完成購房獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)13526套，其中農(nóng)民群體（返鄉(xiāng)人員）10978套，占比81.16%，帶動(dòng)3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城安家。預(yù)計(jì)帶動(dòng)全市新建商品房銷售面積254萬㎡，同比增幅7.5%，增速位居全省第一方陣。帶動(dòng)出讓土地34宗、1826畝（不包括國有平臺(tái)），成交總價(jià)25.81億元，扣除征遷、土地平整等綜合成本，實(shí)現(xiàn)凈收益18.09億元。

——突出教育牽引。我們突出以教育為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，引導(dǎo)人口集聚。依托黃岡中學(xué)品牌效應(yīng)，與中央企業(yè)合作在城市新區(qū)投資建設(shè)黃岡二中，一期已經(jīng)開學(xué)，面向全國招生。目前，已入學(xué)師生2900人，其中外地生源2180人。加上職業(yè)院校、義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)招，黃州城區(qū)今年新增就學(xué)人口8300人，預(yù)計(jì)拉動(dòng)人口增長1.3萬人。黃梅縣以城南新區(qū)為重點(diǎn)，在原有4所學(xué)校的基礎(chǔ)上，將1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中整體遷入，同時(shí)配建5所學(xué)校，形成“高初小幼”全學(xué)段教育矩陣；今年秋季開學(xué)，該片區(qū)新增學(xué)生2500人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)人口進(jìn)城5600人。

——?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)。我們對(duì)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)管理、定制化技能培訓(xùn)，對(duì)外統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)、分類勞務(wù)派遣，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打造良好環(huán)境。全市成立人力資源服務(wù)公司9家，出臺(tái)黃岡市促進(jìn)“家門口”就業(yè)12條，制定“家門口”培訓(xùn)工作計(jì)劃，支持大學(xué)生留黃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)在外務(wù)工人員和有意愿進(jìn)城農(nóng)民市內(nèi)就業(yè)，截至8月底，全市在群眾家門口培訓(xùn)共18137人，全市新增高校畢業(yè)生來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)7498人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6235人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼7123.5萬元。

規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，品質(zhì)興城

尹小軍說，構(gòu)建完善規(guī)劃體系。搶抓“多規(guī)合一”建設(shè)契機(jī)，以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成分級(jí)分類的規(guī)劃體系，全方位落實(shí)“雙集中”戰(zhàn)略要求，全市層面積極推進(jìn)15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)與戰(zhàn)略規(guī)劃的上下傳導(dǎo)，各類專項(xiàng)規(guī)劃的左右貫通，不斷完善全市規(guī)劃體系。

同時(shí)，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。市本級(jí)編制完成了重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的《鄂黃長江大橋東側(cè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，明確了片區(qū)功能定位、規(guī)劃用地布局和開發(fā)時(shí)序。指導(dǎo)黃梅開展了《黃梅縣城南片控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《黃梅縣城西片控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。各縣市區(qū)分別開展縣城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域研究和規(guī)劃編制工作，取得初步成效。

此外，完善各類規(guī)劃成果。指導(dǎo)黃梅縣修編城南、城西2個(gè)片區(qū)控詳規(guī)，深化細(xì)化老城區(qū)、小池江北工業(yè)園2 個(gè)區(qū)域控詳規(guī)，市本級(jí)推進(jìn)城區(qū)控詳規(guī)修編全覆蓋，形成城西、城東、白潭湖、老城區(qū)、西湖等片區(qū)控詳規(guī)，出臺(tái) 《黃岡市中心城區(qū)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)與特色風(fēng)貌色彩專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，做深做實(shí)風(fēng)貌管控、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、藍(lán)綠體系、水安全等專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌作用。

補(bǔ)強(qiáng)短板，為民建城

尹小軍介紹，黃岡市推進(jìn)城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。各縣市區(qū)根據(jù)城區(qū)人口集聚、城市空間結(jié)構(gòu)、土地集約利用等特點(diǎn)，研究確定了城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。比如：麻城市重點(diǎn)建設(shè)文教新區(qū)6.48平方公里區(qū)域，團(tuán)風(fēng)縣重點(diǎn)建設(shè)楊叉湖片區(qū)3.81平方公里區(qū)域，市本級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)加快大橋東片區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。謀劃城區(qū)供水設(shè)施更新改造項(xiàng)目，計(jì)劃改造47公里老舊供水管網(wǎng)、206個(gè)小區(qū)二次供水泵房，項(xiàng)目投資5.36億元，已到位國債資金1.4億元，爭資爭項(xiàng)規(guī)模位居全省前列。加強(qiáng)城市道路網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)啟動(dòng)黃婆汊路西延線、中環(huán)路跨三臺(tái)河橋等5條斷頭路打通工程，各縣市共打通斷頭路41條。開展“照亮回家路”專項(xiàng)行動(dòng)，7月底全市已新建或維修城鎮(zhèn)路燈3602盞，完成率占省定任務(wù)的450.3%。打造城市重要節(jié)點(diǎn)，市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)新港北路、明珠大道、赤壁大道等“四路一環(huán)”和106國道、黃州大道北段、沿江大道、黃岡東站西站沿線環(huán)境整治。加快“城市窗口”建設(shè)，黃岡東站新增停車泊位200個(gè)，黃岡西站站前廣場按時(shí)交付使用。

此外，推進(jìn)城市有機(jī)更新。加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年401個(gè)老舊小區(qū)全面開工改造，已完工101個(gè)。全市已建設(shè)完整社區(qū)28個(gè)，計(jì)劃年底前建設(shè)39個(gè)，覆蓋率將達(dá)33.5%，市區(qū)覆蓋率將達(dá)46.15%。以“小切口”來改善“大民生”，制定《黃岡市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》，全市已加裝電梯423部。加大東坡赤壁、文廟省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)力度，全市完成313處新增歷史建筑確定掛牌工作，數(shù)量居全省第二。

另外，優(yōu)化公共服務(wù)配套。發(fā)揮醫(yī)院“人口穩(wěn)定器”作用，推進(jìn)醫(yī)共體改革，市縣分層推進(jìn)三甲醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，大別山區(qū)域醫(yī)療中心新建體檢中心、腫瘤科、核磁共振樓，讓市民最大限度少跑腿、實(shí)現(xiàn)家門口就醫(yī)。提升城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，將符合條件的閑置校舍、醫(yī)院、商鋪等改建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并開展養(yǎng)老服務(wù)，英山縣將老婦幼保健院改建英山縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、老中醫(yī)院改建為畢昇養(yǎng)老綜合體，推進(jìn)居家適老化改造，全市累計(jì)完成改造12425戶。