2013年，鄂州市開始全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、如火如荼的創(chuàng)建活動(dòng)在鄂州市拉開了序幕。2015年，鄂州市正式入選第三批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

2016年，鄂州市跟海南三亞、河南開封、安徽合肥等7個(gè)城市一起，從22個(gè)城市中脫穎而出，獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。鄂州市也是湖北省唯一獲評(píng)城市。

劉江峰近照。（金康 攝）

稟賦：四顧山光接水光，憑欄十里芰荷香

鄂州因鋼而建，以鋼而興，是武漢、黃石工業(yè)冶金走廊中重要一環(huán)。鄂城鋼鐵、球團(tuán)礦、程潮鐵礦聞名全國(guó)。長(zhǎng)期以來，在外界的印象里，鄂州是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。

2013年，劉江峰擔(dān)任鄂州市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)；2019年機(jī)構(gòu)改革后，他擔(dān)任鄂州市文旅局黨組書記、局長(zhǎng)；2021年，劉江峰擔(dān)任鄂州市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席。

“鄂州市文化旅游資源沉淀于典籍之中，鮮存于實(shí)物。鄂州市自然資源本底很好，但市場(chǎng)化開發(fā)程度不高?！眲⒔迦绱藲w納鄂州創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的優(yōu)缺點(diǎn)。

據(jù)介紹，鄂州境內(nèi)擁有豐富的旅游資源，大湖獨(dú)島、曲岸小村、一江名山、河港濕地，境內(nèi)有西山、蓮花山、白雉山、葛山、梁子湖、紅蓮湖等，自然、人文景觀各具特色。

西山有吳王避暑宮、古靈泉寺等歷史名勝 20余處，1987年，鄂州西山被列為省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)，蓮花山是國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，葛山因相傳東晉葛洪在此采藥煉丹而得名。

鄂州主城區(qū)范圍內(nèi)，唐朝裴虬著作、李陽冰雕刻的《怡亭銘》摩崖石刻和蟠龍石上的觀音閣，歷史久遠(yuǎn)，先后于1988年、2006年被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

“做到‘旅游即城市，城市即旅游’，用旅游的理念規(guī)劃城市、用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用游客的眼光管理城市，這是創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的主旨?！眲⒔逭f。

暮色下的觀音閣。（金康 攝）

執(zhí)著：黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還

“鄂州市人口基數(shù)小，版圖面積小，對(duì)于能不能成功申報(bào)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，當(dāng)時(shí)很多人都在質(zhì)疑。”劉江峰坦言，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，鄂州市起步較早。

早在2004年，經(jīng)過4年的奮戰(zhàn)，鄂州市成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。這也為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的創(chuàng)建，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

劉江峰介紹，2013年7月，鄂州市開始全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將此項(xiàng)工作納入全市中心工作。

2013年7月，鄂州市委、市政府召開了全市“五城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，制發(fā)了《鄂州市創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作實(shí)施方案》，并與33家責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。

同時(shí)，鄂州市組建了4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，由舒伯陽、桑祖南、黃翔、熊劍平、鄧毅等全國(guó)全省知名旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家領(lǐng)銜，形成了“規(guī)劃體系+行業(yè)培訓(xùn)+精細(xì)化輔導(dǎo)”的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫全鏈條，高標(biāo)準(zhǔn)地開展創(chuàng)建工作。

劉江峰說，鄂州市邀請(qǐng)了湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院精細(xì)化輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，用三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)旅行社、景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、旅游車船、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅游娛樂等9個(gè)類別86家試點(diǎn)企業(yè)，開展一對(duì)一、手把手的精細(xì)化輔導(dǎo)。

此外，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，鄂州市結(jié)合實(shí)際，對(duì)旅游基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)四大體系九大類別49個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)到試點(diǎn)單位。

劉江峰興奮地講，由鄂州市提出并起草的《湖北省旅游名鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)范》《湖北省旅游名村評(píng)定規(guī)范》《湖北省示范休閑農(nóng)莊評(píng)定條件》三大地方標(biāo)準(zhǔn)，最終在全省推廣實(shí)施。三大標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，開啟了湖北省地方旅游貫標(biāo)的“鄂州時(shí)代”。

2015年5月，鄂州市下發(fā)了《關(guān)于按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作任務(wù)的通知》，明確了33家涉創(chuàng)單位的創(chuàng)建任務(wù)，規(guī)定了完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2015年，鄂州市被國(guó)家旅游局列為第三批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。也就在同一年，鄂州市決定，蓮花山旅游景區(qū)免費(fèi)開放。至此，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山景區(qū)免費(fèi)開放。

截至2016年6月，鄂州市各級(jí)各有關(guān)部門及試點(diǎn)企業(yè)完成投入資金13.9億元，極大地促進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及旅游企業(yè)的提檔升級(jí)。

吳王避暑宮。（金康  攝）

愿景：憶從樊口載春酒，步上西山尋野梅

劉江峰認(rèn)為，面對(duì)自身的短板，鄂州市必須以改革創(chuàng)新精神，高位推進(jìn)全域旅游建設(shè)，繼而推動(dòng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市創(chuàng)建。核心在優(yōu)化創(chuàng)新旅游發(fā)展空間，重點(diǎn)要打破行政壁壘。

當(dāng)時(shí)，劉江峰構(gòu)想，全市劃分4個(gè)旅游片區(qū)，長(zhǎng)江金岸片區(qū)是重點(diǎn)，以歷史文化為脈絡(luò)，把蘆州－樊口、雷山－西山－江灘、蓮花山、葛山按組團(tuán)聯(lián)袂打造，最終形成一個(gè)開放組群式的5Ａ景區(qū)；

鄉(xiāng)愁地片區(qū)，梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)在全域500平方公里范圍內(nèi)，退出一般工業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)；童樂度假片區(qū)，紅蓮湖新區(qū)、梧桐湖新區(qū)以主題公園為載體，把旅游度假區(qū)做實(shí)；臨空翼片區(qū)，航空都市區(qū)把商貿(mào)保稅購(gòu)物旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)會(huì)展酒店群。

劉江峰介紹，創(chuàng)建過程中，鄂州市堅(jiān)持用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)管理建設(shè)城市綠地、游園，用綠道的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市道路，推動(dòng)城區(qū)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，用旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)。

劉江峰說，當(dāng)時(shí)還計(jì)劃在梁子湖、南績(jī)湖、七跡湖、四峰山周邊選取20個(gè)左右生態(tài)稟賦好的村莊組群，打造鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)居等“鄉(xiāng)愁四韻”旅游產(chǎn)品。

“鄉(xiāng)行”是指168公里環(huán)湖騎行、馬拉松、鐵三項(xiàng)，生態(tài)采摘等；“鄉(xiāng)曲”是指漁歌、漁鼓、漁號(hào)、非遺等傳統(tǒng)文化；“鄉(xiāng)味”是指以武昌魚為帥旗的鄂菜的研究開發(fā)，形成鄂州味道體系；“鄉(xiāng)居”是指特色江南民宿和特色生態(tài)園。

“當(dāng)時(shí)很多構(gòu)想都變成了現(xiàn)實(shí)，但也有些構(gòu)想因?yàn)楦鞣N原因沒能實(shí)現(xiàn)?！眲⒔逭f，從高速到城市，從酒店到景區(qū)，鄂州的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)了中英文對(duì)照、國(guó)際規(guī)范。

鄂州市堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)創(chuàng)建工作提升，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社公共信息圖形符號(hào)和導(dǎo)向標(biāo)志的整改達(dá)標(biāo)工作，全市試點(diǎn)企業(yè)共完善標(biāo)識(shí)牌1200塊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，鄂州全市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)661萬人次，同比增長(zhǎng)21.69%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入58.01億元，同比增長(zhǎng)15.33%；旅游零投訴單位連續(xù)兩年超過了90%；游客滿意度逐年提升，2016年游客滿意度達(dá)到90.63%。

截止到2016年6月，鄂州市A級(jí)旅行社達(dá)到17家，A級(jí)旅行社數(shù)量在全省不設(shè)縣的地級(jí)市和直管市中排名第一；星級(jí)飯店9家，星級(jí)飯店數(shù)量在全省不設(shè)縣的地級(jí)市和直管市中排名第二；鄂州市A級(jí)景區(qū)5家，A級(jí)景區(qū)數(shù)量在全省不設(shè)縣的地級(jí)市和直管市中排名第一。

2016年年底，全國(guó)9個(gè)城市獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，地級(jí)市7個(gè)：安徽合肥市、河南開封市、湖北鄂州市、四川廣元市、青海西寧市、寧夏石嘴山市、海南三亞市；縣級(jí)市2個(gè)：江蘇大豐市、甘肅敦煌市。

“五城同創(chuàng)中，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的金字招牌，我們最先拿到手?！眲⒔寤貞洠珖?guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)。

劉江峰說，三年多時(shí)間，大家沒日沒夜地工作，很多時(shí)候忙得顧不上吃飯，但這些付出顯然是值得的，“通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，極大地提升了鄂州市旅游企業(yè)的管理服務(wù)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力！”

鳳凰廣場(chǎng)夜景。（金康  攝）

策劃：鄒霞、熊愛玲、胡曉炎

統(tǒng)籌：呂鑒蕾、陳穩(wěn)定、陳燦

記者：王焱堯、阮瓊、陶輝

攝影：金康、曾達(dá)飛

致謝：鄂州市委老干部局、鄂州市檔案館