社區(qū)基層治理，重在方法創(chuàng)新，重在實戰(zhàn)實踐。而檢驗這一效果的，是廣大社區(qū)群眾實實在在的幸福感和滿意度。

“黃石市最美志愿服務社區(qū)”“陽新縣最美社區(qū)”“陽新縣關工委先進單位”“興國鎮(zhèn)先進基層黨組織”……近年來，以“院落黨建”品牌為抓手，陽新縣興國鎮(zhèn)林峰社區(qū)的治理和發(fā)展，與全縣城市治理進程同頻共振，成績喜人。

“院落黨建”品牌，發(fā)源于林峰社區(qū)平安小區(qū)，推廣普及于山水綠洲、青陽公館、宏發(fā)小區(qū)等9個網(wǎng)格區(qū)域，最大限度發(fā)揮出基層黨組織的功用，取得了不俗的治理效果。

帶動居民自治，是林峰社區(qū)的治理目標。 通訊員   李得春  供圖

院落黨建，發(fā)軔于平安小區(qū)

8月23日傍晚，沿老火車站涵洞口步入平安小區(qū)，穿巷而過的柏油路寬闊平坦，道路兩側茶花樹整齊有序，房前屋后風景畫惟妙惟肖。

華燈初上，廣場上，居民們載歌載舞，其樂融融。隔墻外，一列火車呼嘯而過，駛入茫茫夜色。

時光的指針撥回到30年前，這里卻是另一番景象：

路難走、水難通、電難接，居民生活苦不堪言，不少居民甚至萌生搬離想法。是什么讓這個小區(qū)由“臟亂差”變?yōu)椤皟酏R好”，從以往的“憂居”變?yōu)槿缃竦摹耙司印保?/p>

林峰社區(qū)黨總支書記吳莉說，正是在“院落黨建”這個火車頭的帶動下，平安小區(qū)居民乘上了共同締造的“幸福列車”。

2022年6月25日晚，老黨員周理杰的家，又是一場院落夜話。

老黨員周理杰家，成了院落夜話的主要場地。    通訊員   李得春  供圖

他家偏房被改造成“院落議事廳”，右邊貼著“黨建引領，院落自治”幾個醒目紅字，另一側，是上墻的“院落公約”。

當晚，議事廳氣氛熱烈，陽新縣興國鎮(zhèn)黨委、林峰社區(qū)黨總支和“院落黨小組”的同志歡聚一堂，共商小區(qū)發(fā)展大計。

退休老黨員何秀松激動不已：“30多年了，院落黨小組迎來這么多領導現(xiàn)場指導，這個夜會，足以載入小區(qū)發(fā)展大事記！”

30多年大雜居，讓這里的居民深刻理解“鄰里守望”的道理，更多時候，一群小區(qū)退休老黨員主動擔當作為，形成了“院落黨小組”的雛形。

何兆品是院落黨小組的組長。為了讓群眾喝上自來水，上世紀90年代，他帶著幾個黨員多方協(xié)調(diào)，終于在1993年讓自來水通到了各家各戶。

何秀松說，一個人可以管好一個家，一群思想先進的人可以管好一片社區(qū)。

正是一群熱心小區(qū)公益事業(yè)的黨員干部帶頭，群眾積極參與，平安小區(qū)“院落自治”搞得有聲有色，回應了1800余群眾的關切。

這群老黨員，還自創(chuàng)“選代表、問需求、提方案、議事項、辦議案、評效果”“六步工作法”，形成難題共商、方案共定、效果共評的自治模式。

這個成效，引起了興國鎮(zhèn)黨委和林峰社區(qū)黨總支的高度關注。很快，更大更多的“組織力”涌入這個偏僻小區(qū)，推動院落黨建走向了正規(guī)化、成熟化和實戰(zhàn)化。

以黨建引領“院落理事會”等自治組織，林峰社區(qū)發(fā)動平安小區(qū)居民自發(fā)參與小區(qū)事務建設管理，實現(xiàn)從“無人管”到“有組織”的轉變。

平安小區(qū)院落黨建，是林峰社區(qū)自治的靈感發(fā)源地。    通訊員   李得春  供圖

僅1年，平安小區(qū)從“老破小”到“新家園”，已蛻變?yōu)榫C合功能齊全、便民設施完善的“樣板小區(qū)”。

“從‘三不管’地帶，到找到‘娘家’，小區(qū)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，大家辦事方便了，我們心懷感恩，服務群眾更有干勁了！”何兆品既感慨，又感激。

“小小院落”，發(fā)展為系統(tǒng)“品牌”

基層治理，只有激活黨建動力引擎，才能跑出社區(qū)治理“加速度”。

通過平安小區(qū)“院落黨建”這個引子，林峰社區(qū)不斷激活黨建動力源泉，推動形成“165+X工作法”，采取“一品統(tǒng)籌”“六步協(xié)商”“五卡管理”“志愿服務”等模式，實現(xiàn)社區(qū)治理高效運轉。

“小院落”，如何做出適合本土化的“大品牌”？林峰社區(qū)苦苦探索。

從歷史維度看，林峰社區(qū)是一個在一代人心中留下不可磨滅記憶的老區(qū)。

刷黑升級后的織錦巷路。  通訊員   李得春  供圖

這里，織錦巷路紡織廠日產(chǎn)超千匹棉麻品，投入機械化生產(chǎn)后產(chǎn)量成倍增加，一度成為拉動陽新經(jīng)濟增長、提供勞動就業(yè)的“龍頭企業(yè)”；

這里，十里湖畔的石壁禪寺，長期享譽荊楚大地；

這里，地標性建筑林峰大樓，是陽新群眾消費的首選之地……

林峰社區(qū)，下轄9個網(wǎng)格單元，有著各自獨特的人文稟賦。社區(qū)治理，必須充分結合社區(qū)文化歷史、地貌特征、人員結構特點，研究實際問題，找到解題密碼。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，林峰社區(qū)形成老舊樓院多、專業(yè)服務少、長效管理難等長期既存事實。

直到平安小區(qū)這個“麻雀”的出現(xiàn)，其治理模式打開了興國鎮(zhèn)黨委和社區(qū)干部的大腦。

通過對這個“麻雀”的解剖，林峰社區(qū)探索出“165+X”工作法，走出一條“群眾自管自治”的基層治理新路徑。

“1”，即以平安小區(qū)治理為原型，創(chuàng)新一個“院落黨建”治理品牌，統(tǒng)籌社區(qū)全局。

“6”，即提煉“六步工作法”，形成“選代表、問需求、提方案、議事項、辦議案、評效果”的全新“六步工作法”，發(fā)揮群眾主體作用，讓居民群眾成為議事協(xié)商“發(fā)起者”“協(xié)調(diào)者”“辦理者”和“評價者”。

通過“六步工作法”議事協(xié)商機制，該社區(qū)累計收集群眾意見125余條，召開議事協(xié)商會議20場次，解決疑難問題119余件。

“5”，即“五卡管理”激發(fā)黨員作用。

為激發(fā)社區(qū)黨員參與社區(qū)治理的積極性和主動性，社區(qū)實行“黨員基本情況登記卡、崗位責任卡、愛心幫扶卡、活動記錄卡、群眾監(jiān)督卡、服務積分卡”“五卡一積分管理”機制，動態(tài)掌握黨員個人特長和資源優(yōu)勢。

按照“以能定崗、就近服務”原則，引導社區(qū)黨員在網(wǎng)格小區(qū)內(nèi)開展各類便民服務。

今年來，45名社區(qū)直管黨員主動參與認領政策宣傳、文明勸導、衛(wèi)生監(jiān)督等服務崗位，服務群眾達380余人次。

“X”，即“志愿服務+”引領社區(qū)精神文明。

據(jù)了解，該社區(qū)充分依托新時代文明實踐站，廣泛發(fā)動社區(qū)黨員群眾，成立林峰社區(qū)“美林登峰”志愿服務總隊，下設“擁民、松柏、紅裙、解憂、藍美、甜心”七支志愿服務分隊。

服務隊圍繞群眾個性化需求，開展治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、愛心幫扶、防詐反詐等便民利民服務220余次，受益群眾2560余人次。

同時，社區(qū)以普通群眾、下沉黨員干部、優(yōu)秀婦女代表、民營企業(yè)家等人群為宣講主體，組建了林峰社區(qū)“最后一公里宣講團”，通過“群眾人講群眾事、群眾事講給群眾聽”的方式，深入網(wǎng)格小區(qū)、院落樓棟、學校、寺廟、企業(yè)工廠、酒店商超等群眾集聚地開展理論宣講30余場次，用小微視角把黨的好聲音傳入千家萬戶。

志愿者入戶反詐宣傳。  通訊員   李得春  供圖

多元共融，打開治理新格局

讓老舊樓院走上成型小區(qū)的管理之路，長效提升居民群眾的生活舒適感和幸福感，考驗著社區(qū)的治理智慧和工作延續(xù)性。

在“165+X”工作法指引下，林峰社區(qū)不斷延伸黨建服務觸角。

據(jù)了解，目前該社區(qū)已實現(xiàn)“黨旗插在小區(qū)、小組設在樓棟、黨員就在身邊、服務送在門口”微治理目標，推動治理主體從單一走向多元、從單打獨斗轉向多元共融，形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

退伍老兵宣講“二十大”精神。  通訊員   李得春  供圖

一批行之有效的制度得以建立：

走訪了解到，該社區(qū)通過“夜場會”“懇談會”等群眾座談方式，喚醒居民“主人翁”意識，讓居民群眾針對樓院自治談管理、定制度、強約束。

“居民公約”“環(huán)境衛(wèi)生”“高空拋物”等樓院管理制度成型落地了，小區(qū)居民成為樓院自治的參與者，又是樓院自治的受益者，在互相監(jiān)督約束中共同打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

一股資源被充分激活：

退休干部、退伍軍人、退休教師等人才資源時間充裕、精神充沛、經(jīng)驗充足，這些閑置的“優(yōu)質資源”，如今成為林峰社區(qū)院落自治的主力軍、樓棟治理的帶頭人，使“樓院黨建”成為為民服務的橋頭堡，有效把黨的組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，組織資源轉化為服務資源。

一群隊伍被實際運用：

在林峰社區(qū)，以小區(qū)院落為單位，“鄰里糾紛調(diào)解、治安巡邏、環(huán)境維護、文體娛樂”等志愿服務隊伍成立起來，在院落樓棟內(nèi)開展各項便民利民服務。

“矛盾有人解、治安有人管、環(huán)境有人抓、活動有人辦”院落自治新模式建立后，有效打通服務居民群眾的“最后一米”。

家門口服務，打通“最后一米”。   通訊員   李得春  供圖

“小人物”講出“大道理”、“小服務”亮出“大作用”、“小團體”奏出“大和諧”；

新增太陽能路燈125盞、硬化背街小巷道路15條、實施道路刷黑2處、升級污水管網(wǎng)11處、新建居民活動廣場1處、口袋公園3處……

社區(qū)治理的盡頭，是群眾的滿意度；社區(qū)工作干得好不好，每個群眾心中都有一桿秤。

“軟”服務完善了，“硬”民生跟上了——在林峰，居民群眾生活質量迅速提升。

吳莉說，一個地方要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于充分調(diào)研、大膽創(chuàng)新，實踐檢驗。

“在各級黨委的指導下，這條自治創(chuàng)新之路，還在繼續(xù)。”吳莉鄭重道。

策劃：闞華東

執(zhí)行：鐘夢婷  邢靈風  李得春

文字：田城