極不平凡的2022年，湖北省應(yīng)急管理系統(tǒng)頂壓奮進、勇毅前行，全力防范化解重大安全風險，全省安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”，抗旱救災(zāi)工作取得全面勝利，打牢了平安年的底色。

2023年，湖北省應(yīng)急管理系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實全國應(yīng)急管理工作會議工作部署，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當前和長遠，著力推進事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、綜合減災(zāi)賦能、應(yīng)急能力提升、基層基礎(chǔ)夯實，推動全面防范化解重大安全風險提質(zhì)提效，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)積厚成勢，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

聚焦預(yù)防為先，前移全風險防范關(guān)口。堅持精準抓“防”，切實下好先手棋、打好主動仗，以點上安全力保全局穩(wěn)定。一是抓實機制建設(shè)。健全完善會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、檢查考核等工作機制，著力推進安委會實體化運行，推動專委會運行實起來、考評嚴起來。貫徹“三管三必須”原則，壓實行業(yè)部門安全責任，按照“有規(guī)定的尊崇規(guī)定、沒規(guī)定依行業(yè)性質(zhì)從實安排、業(yè)務(wù)交叉不明的就近管轄”原則，明確新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管責任。完善監(jiān)測預(yù)警、會商研判、預(yù)警“叫應(yīng)”、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急避險、緊急救助等工作機制，實現(xiàn)模塊化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。二是抓細隱患治理。深入貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施、湖北省安委會20條鐵辦法，聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，保持“嚴”的主基調(diào)不動搖。綜合運用企業(yè)自查、專家?guī)筒?、在線監(jiān)測、現(xiàn)場督查、執(zhí)法檢查等手段，全天候開展隱患排查，強化閉環(huán)管理，努力把問題解決在發(fā)端之初、萌芽之始。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)升級，嚴格開展園區(qū)、項目、工程安全風險評估、診斷，把好準入關(guān)口，加強源頭治理，提升本質(zhì)安全水平。三是抓牢責任主體。推動落實安全總監(jiān)制度、高危企業(yè)負責人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度、危險物品生產(chǎn)儲存項目和重大危險源安全防護距離制度、煙花爆竹產(chǎn)品追溯及質(zhì)量保證制度等重要制度。堅持宣傳、執(zhí)法并舉，深入貫徹企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)職責清單等“兩個清單”，推進責任全鏈條傳導(dǎo)到基層班組、一線員工。研究出臺辦法，探索對工礦領(lǐng)域國有企業(yè)、大型民營企業(yè)主要負責人和安全管理人員，開展安全管理能力考核。

聚焦常態(tài)減災(zāi)，守自然災(zāi)害防范陣地。把握風險運行和事故災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，全力去存量、遏增量、防變量，努力降低災(zāi)害風險變成現(xiàn)實災(zāi)害的概率。一是強化源頭減災(zāi)。加快建成自然災(zāi)害綜合風險“兩圖一庫”。探索建立重大工程和項目災(zāi)害事故風險評估論證制度。堅持邊普查、邊應(yīng)用、邊見效，精準服務(wù)全省重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設(shè)及重點行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，推出一批具有地域特點和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。二是強化工程減災(zāi)。強化綜合統(tǒng)籌和調(diào)度管理，推動自然災(zāi)害防治重點工程加快建成、切實見效。扎實推進防火能力建設(shè)項目、華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心項目等已立項工程盡快開工建設(shè)。開展湖北省應(yīng)急體系“十四五”規(guī)劃監(jiān)測評估，結(jié)合流域綜合治理、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃一批防災(zāi)減災(zāi)工程項目，爭取納入國家、省項目庫，以項目建設(shè)為支撐，強化綜合減災(zāi)硬件保障。三是強化社會減災(zāi)。貫徹共同締造理念，持續(xù)推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，建設(shè)或命名一批防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、城市社區(qū)應(yīng)急避難場所，擦亮應(yīng)急管理部門服務(wù)先行區(qū)建設(shè)的金字招牌。深化災(zāi)害風險隱患信息報送，引導(dǎo)輔警、氣象信息員、災(zāi)害信息員、生態(tài)護林員、駐村干部共同參與防災(zāi)減災(zāi)，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

聚焦有急能應(yīng)，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理，平時抓防范，急時抓救援。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅持向上爭取和自主挖潛相結(jié)合，努力鍛長板、補短板，提升應(yīng)對極端、復(fù)雜風險挑戰(zhàn)的能力。一是以健全預(yù)案體系為基礎(chǔ)。分層分級修訂完善總體預(yù)案和各專項預(yù)案，落實配套措施，組織實訓(xùn)演練，不斷提高預(yù)案的系統(tǒng)性、科學性和可操作性。二是以做強救援隊伍為根本。一體推進綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量健康協(xié)調(diào)發(fā)展，打造多元發(fā)展、梯次互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急救援能力體系，既有“國家隊”“主力軍”，也有“民兵連”“尖刀排”，確保一旦發(fā)生險情，第一時間拉得出來、頂?shù)蒙先?，科學高效救援，全力把事故災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失降到最低。三是以科學配置資源為依托。以國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進鄂西南、鄂西北、鄂東南3個省級應(yīng)急救援基地、7個市級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，奮力打造具有強大輻射力的“鐵營盤”。按照災(zāi)害發(fā)生后10小時實現(xiàn)有效救助的標準，改進物資儲備、運輸體系，加強與第三方物流企業(yè)合作，確保物資快速送達。

聚焦改革創(chuàng)新，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。針對應(yīng)急管理體系仍然處于塑身定型期的實際，以“釘釘子”精神持續(xù)推進強基固本。一是堅持依法應(yīng)急。啟動《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《湖北省避難場所管理辦法》等修訂立法調(diào)研，出臺《全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，堅持擴充人員編制與聘用專職技術(shù)檢查員并舉，著力解決縣級執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題。二是深化智慧應(yīng)急。開展信息化應(yīng)用提升年活動，蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急指揮等五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷完善、能用管用好用。著力建好用好礦山安全風險監(jiān)測一張網(wǎng)，推進?；分卮笪ｋU源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能融合升級。加快整合氣象、水文、地質(zhì)、森林等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時、全部共享。三是做強基層應(yīng)急。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，大力推動明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)，落實專兼職人員和履職保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)運行，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以政府專職消防隊為主體的基層常備綜合救援隊伍。四是帶動萬眾應(yīng)急。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防宣傳月”等集中宣傳，推動安全宣傳“五進”活動，加強安全科普教育，增強人民群眾安全防范意識和提升應(yīng)急避險、自救互救能力。高度重視輿論宣傳工作，借助媒體力量，及時擴音造勢、消聲降噪、調(diào)弦定調(diào)，把應(yīng)急管理最好聽的聲音放給世界聽，樹立應(yīng)急管理部門良好形象。