荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員陸新剛、劉立、宓天鵬）3月上旬，從湖北省自然資源廳傳來消息，由于孝南區(qū)全域國土空間綜合整治試點(diǎn)工作速度快、效果好、質(zhì)量高，被確定為全省現(xiàn)場會舉辦點(diǎn)。

朱湖國土綜合整治土地平整三合片區(qū)。萬清平 供圖

孝南區(qū)全域國土空間綜合整治，何以得到省委、省政府的認(rèn)可？在這個春暖花開，陽光明媚的季節(jié)，筆者行走澴川大地，訪干部，問群眾，看實(shí)景，尋找給人啟迪的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

精打細(xì)磨，孝南全域鄉(xiāng)村規(guī)劃入選國家典型案例

孝南是孝感唯一的市轄區(qū)，最大的長處是交通便捷，區(qū)位優(yōu)越；最大的短板是用地指標(biāo)不足，發(fā)展空間受限。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)要用地，孝南提出了加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“挺進(jìn)前十沖百強(qiáng)”、建設(shè)百萬人口綜合型區(qū)域中心城市，挺進(jìn)全省一類縣市區(qū)前列目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)？

區(qū)委、區(qū)政府在用地上做發(fā)展文章，借國家和湖北省全域國土空間綜合整治工作東風(fēng)，以全域鄉(xiāng)村規(guī)劃和國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施規(guī)劃先行、全域治理方略，既解決農(nóng)村土地碎片化、空間布局無序化、人居環(huán)境雜亂化的問題，助力鄉(xiāng)村振興，增加耕地面積和糧食產(chǎn)量，又騰籠換鳥，挪出建設(shè)用地指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

孝南區(qū)遴選資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，通過走訪座談、現(xiàn)場踏勘、多方對比等方式，精打細(xì)磨，群策群力，數(shù)易其稿，最后完成制定了《孝感市孝南區(qū)全域村莊布局規(guī)劃》。這個規(guī)劃重點(diǎn)解決了村莊分類和存量建設(shè)用地兩大問題，避免村莊建設(shè)無分類、無重點(diǎn)、無方向展開，被入選為國家典型案例。

省市領(lǐng)導(dǎo)到朱湖國土整治項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研。萬清平 供圖

為了加快對接武漢，融入武漢，結(jié)合實(shí)際情況，孝南加大朱湖全國全域國土綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)力度，先期摸索經(jīng)驗(yàn)，再逐步向全區(qū)推開。朱湖項(xiàng)目區(qū)涉及土地平整面積7.2萬畝，計(jì)劃搬遷19個生產(chǎn)隊(duì)2691戶，拆除老舊企業(yè)18家，拆遷總面積61.1萬平方米，配套改造完善“一主一副”2個集鎮(zhèn)，建成4個還建小區(qū)，打造10個和美村莊。

孝南將全域國土綜合整治試點(diǎn)工作，提高到與疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等一樣重要的地位，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長親任雙組長的工作專班，2名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在朱湖現(xiàn)場統(tǒng)籌指揮，采取項(xiàng)目包保、責(zé)任到人、進(jìn)度到天、專班督戰(zhàn)的方式，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

和諧征遷，全域國土空間綜合整治贏得群眾支持

美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，落實(shí)的前提和關(guān)鍵，就取決于村民的支持與配合——需要他們征遷房子，拆除附屬物，流轉(zhuǎn)土地。

“政府將最好的地段拿出來，還建給老百姓?！敝旌h工委書記陳輝說：“我們把壓力留給自己，把利益讓給群眾，還建區(qū)由一流公司高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)承建，并邀請村民現(xiàn)場實(shí)地監(jiān)工。

黨員干部與群眾共商共議項(xiàng)目建設(shè)。萬清平 供圖

征遷工作開展之前，專班就將全域國土綜合整治帶來的發(fā)展機(jī)遇，原汁原味地宣講給群眾。參考孝感城區(qū)老澴河改造及朱湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷還建辦法，制定了符合客觀實(shí)際的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對遷移后的農(nóng)戶，充分考慮他們今后的生活出路：耕地集中整理后將流轉(zhuǎn)給大型國企、農(nóng)業(yè)公司，支付農(nóng)戶相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)；村民想就業(yè)的，優(yōu)先在轄區(qū)企業(yè)打工；想種田的，可以以合作社的形式，在愿意的地方反向流轉(zhuǎn)土地自己耕種。

“我家的還建區(qū)在四汊集鎮(zhèn)淪河堤下，那里水清、樹多、風(fēng)景好，將來搬遷后，早晚到堤上散步，很快活的！”展望未來的日子，葉臺生產(chǎn)隊(duì)村民王付明說，從農(nóng)村到集鎮(zhèn)，購物、看病、小孩上學(xué)都方便，所以，他很快就簽訂了征遷協(xié)議。“以后可以在集上吃早點(diǎn)，不用每天做三餐飯了?！遍_著玩笑調(diào)侃起來的老王，臉上蕩漾著滿意和幸福。

在朱湖農(nóng)場，有王付明一樣想法的人很多，但還有一類人也不少，讓指揮部很頭疼：一些老人，故土難離。

為了解開他們的思想疙瘩，包保干部可沒少下功夫。他們放棄周未和節(jié)假日休息時間，經(jīng)常晚上到村民家中做工作。

有一戶位于漢川渠整治核心區(qū)附近的村民，盡管包保的農(nóng)場黨工委副書記彭莉萍去做過多次工作，但她始終“油鹽不進(jìn)”。臨近春節(jié)，如果工作再做不通，可能會影響年后的施工，這可把彭莉萍急壞了。

年前的一個周末，彭莉萍正在這位村民家做工作，母親打來電話，說跟媒人約定好了時間，催她趕快回家相親?！艾F(xiàn)在手頭工作實(shí)在很急，這事等閑點(diǎn)再說！”說完，她倉促掛斷了電話。

“孩子，房子我同意拆了，我家的事就不要你再操心。天這么冷，以后出門要穿暖和點(diǎn)！”聽到彭莉萍母女的對話，戶主拿了件自家的衣服，邊給她披上邊說：“我也是當(dāng)媽的人，我家丫頭也不小了，一直在廣東打工，幾年來總是說工廠忙，沒時間回來相親。那個臭女子，我罵也不是，不罵也不是！”

朱湖辦事處項(xiàng)目建設(shè)區(qū)正在進(jìn)行房屋拆除。萬清平 供圖

截至2月底，朱湖共簽定拆遷協(xié)議985戶20萬平方米，超510戶的原定日歷目標(biāo)進(jìn)度475戶，其中已拆除650戶，第一期菱角湖、三合片區(qū)2.5萬畝土地平整基本完成，沒有出現(xiàn)大的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷。

激情干事，“孝南工作十則”催生“孝南速度”

彩旗招展，機(jī)械轟鳴，人聲鼎沸……春節(jié)以來，在朱湖全域國土綜合整治項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，1100多名施工隊(duì)伍、400多臺套鏟車、運(yùn)輸車、挖掘機(jī)等組成的龐大隊(duì)伍，打響項(xiàng)目建設(shè)的大會戰(zhàn)。

去年換屆后，孝南區(qū)委適時提出了“孝南工作十則”，想干事，能干事，干成事，激情創(chuàng)業(yè)成為黨員干部的共同意念，全區(qū)上下形成了奮發(fā)向上、你追我趕的熱潮。

朱湖主干渠旅游綠道建設(shè)施工的一處現(xiàn)場。萬清平 供圖

3月8日，朱湖主干渠旅游綠道初步建成的景象。萬清平 供圖

朱湖項(xiàng)目整治區(qū)成為鍛造孝南鐵軍隊(duì)伍的演兵場，會戰(zhàn)啟動后，工作專班各成員單位迅速投入戰(zhàn)斗。從正月初三開始，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局施工隊(duì)伍就進(jìn)場復(fù)工，加緊開展?jié)h川渠生態(tài)修復(fù)、主干渠清理，有序推進(jìn)G347公路沿線綜合治理。

“我們要搶在降雨量較為集中的時間到來前，完成這項(xiàng)重要任務(wù)，為綜合整治當(dāng)好水暢其流、生態(tài)保護(hù)的先鋒。”區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局局長周潔說，“盡管這段時間乍暖還寒，但大家依然熱情似火?！?/p>

施工人員夜以繼日搶修生態(tài)駁岸。萬清平 供圖

春節(jié)還沒過完，區(qū)交通運(yùn)輸局就調(diào)集100多臺機(jī)械、300多名工程技術(shù)人員、施工人員，經(jīng)常三班倒，通宵達(dá)旦24小時施工，開展主干渠綠道路基清理，加快濕地公園2條循環(huán)旅游公路、朱辛北路（S112公路延伸線）等道路建設(shè)施工。

“材料要按時上報(bào)，數(shù)據(jù)要及時更新！”在指揮部辦公室，區(qū)自然資源和規(guī)劃局整理中心干部洪亮，正用嘶啞的聲音跟同事交流。近段時間，他幾乎每天吃住在項(xiàng)目現(xiàn)場，白天查進(jìn)度，辦手續(xù)，晚上整理資料，名字雖然叫洪亮，因?yàn)楦邚?qiáng)度的工作和高密度的講話，聲音變得一點(diǎn)也不“洪亮”。

由于人員多，車輛多，進(jìn)入施工現(xiàn)場的道路狹窄，時常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象。為了保障材料能及時運(yùn)進(jìn)來，不影響施工進(jìn)度，朱湖濕地辦公室主任池清華盡管已經(jīng)57歲了，但他依然白天、黑夜現(xiàn)場協(xié)調(diào)車輛交通，全身都是灰，盡管戴著口罩，口中、鼻中也沾著泥。王小毛、王向陽，象這樣50多歲，每天加班加點(diǎn)的干部，成為朱湖的常態(tài)。

區(qū)審計(jì)局、區(qū)長興投資公司、東宇建設(shè)公司……一位領(lǐng)導(dǎo)就是一個標(biāo)桿，一個黨員就是一面旗幟，各單位領(lǐng)導(dǎo)走在前面，其余專班干部絲毫也不甘落后，他們都放棄節(jié)假日休息時間，一門心思扎在工地，推進(jìn)著項(xiàng)目平穩(wěn)、順利開展。

“一天一個樣，幾天大變樣，簡直就是神速！”望著眼前不斷變化的場面，四汊社區(qū)居民王大軍豎起了大姆指：“干部們和施工隊(duì)都了不起，要不了多久，我們這里就會成為世外桃源了！”

草長鶯飛，桃李芬芳，在這個激情燃燒的歲月，孝南正邁出矯健的步伐，迎接著更加充滿希望的明天！