| 中國作為世界大國，是祖先遺留下來的財富；中國要作為世界強國，則要依靠我們這代乃至以后數代人的努力。如果我們哪怕有一點改進，那應該說，也是在向前邁進。如何實現經濟全球化的“中部再造”？戰(zhàn)略上，應順應時代潮流，進行政治、經濟體制創(chuàng)新乃至革命；策略上，各省應闖出一條發(fā)揮競爭優(yōu)勢道路。
當前中部地區(qū)要做到經濟上的可持續(xù)發(fā)展，關鍵問題在于要營造適應市場經濟發(fā)展要求的政治、社會管理體制。把中部地區(qū)與沿海地區(qū)作對比，我們很容易發(fā)現中部地區(qū)要素成本很低，具有發(fā)展經濟的比較優(yōu)勢，但考慮交易成本后，則發(fā)現中部地區(qū)總成本要高于東部地區(qū)，因此，中部地區(qū)的發(fā)展關鍵在于降低各種社會交易成本。而這就需要經濟和政治制度的創(chuàng)新。
山西
20世紀后50年，山西定位為全國煤炭供應基地，但由于煤炭定價不按市場定價，結果擁有煤炭資源的山西并沒有像擁有石油資源的中東地區(qū)一樣成為中國富裕地區(qū)；相反，歷史上山西最為輝煌的時代是靠無煤經濟發(fā)展的時代。因此，山西不能有了煤，沒了根，改變山西面貌還是要從根本原因找對策。具體而言，一方面，山西要利用煤炭，但不依賴煤炭，由煤炭盡快實現經濟結構轉型，并且重新構建山西美好山河；另一方面，山西完全脫離煤炭，很不現實，但可以通過出售采礦權的形式，提高煤炭開采成本，另外，政府可利用集中起來的資金，支持無煤產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。在發(fā)展無煤產業(yè)方面，一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，充分發(fā)揮山西的裝備業(yè)和原材料產業(yè)基礎，發(fā)展重型裝備制造業(yè)；二是依靠山西特色農業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化；三是挖掘山西本土文化，發(fā)展山西旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為山西主導產業(yè)；四是發(fā)展現代服務業(yè)，為本土企業(yè)和百姓提供生產、生活服務。五是合并縣級行政區(qū)，降低行政支出。從區(qū)域經濟發(fā)展的角度看，山西的地級市主要由地區(qū)中心城市和工礦城市組成，從人口、區(qū)位角度看，總體還為合理，但都存在經濟實力不強、產業(yè)結構單一、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題；另外，縣域經濟規(guī)模小，發(fā)展滯后�？傊�，山西要發(fā)展，一方面，要突破封閉、保守的盆地意識，在引進外來資本的同時，更要引進外來先進開放思想；另一方面，必須走出煤的陰影，煤并不是山西的全部。
河南
目前，河南中原城市群已成為中部地區(qū)最大城市群，并且建立了一批機電、煤電、鋼鐵、有色金屬、農產品加工等產業(yè)基地。但從整個河南看，河南經濟主要問題為：一是發(fā)展極度不平衡，豫東、豫南經濟極度落后，整個經濟以農業(yè)為主，缺乏自我發(fā)展能力，農民現金收入主要來自外出打工；二是整個河南縣域經濟落后，縣鄉(xiāng)兩級財政收不抵支，農民負擔過重；三是城市經濟發(fā)展滯后，除了工礦城市和經濟相對發(fā)達城市外，大部分城市為“小馬拉大車”，無法帶動農村經濟發(fā)展，另外，中原城市群內部聯系不強，鄭州經濟實力偏弱；四是河南資源加工產業(yè)，產業(yè)鏈短，污染嚴重，近年發(fā)展主要得益價格提升。但河南也有自身優(yōu)勢，一是河南是中國人口、經濟大省，市場潛力大；二是河南區(qū)位優(yōu)勢明顯；三是資源稟賦條件較好，勞動力資源豐富且價格低廉；四是河南人文旅游資源厚重。為此，河南發(fā)展對策：一是做強、做大中心城市鄭州，加快實現鄭汴經濟、行政一體化，實現鄭州與開封兩市之間的無縫對接，做強中原城市群核心；二是對于人口少、經濟實力不強的縣級行政區(qū)，實現強弱合并、弱弱合并，降低行政支出，切實減輕農民負擔；三是大力發(fā)展縣域經濟，下放豫東、豫南一些經濟實力強的縣級行政區(qū)社會、經濟管理權限，把這些縣級行政區(qū)培育成為所在地級市的副經濟中心，或把其升格為副地級市或地級市；四是在大力做強、做大農產品加工、礦產資源深加工、機電等第二產業(yè)的同時，大力發(fā)展以物流、旅游、金融、商貿等為核心的現代服務業(yè)，使服務業(yè)成為河南新的經濟增長點；五是充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)向外轉移的勞動密集產業(yè)；六是提高勞動力技術素質，大力向外輸送農村富余勞動力；七是塑造河南誠信文化，樹立河南區(qū)域品牌形象，降低社會交易成本。
湖北
湖北經濟重心在武漢，但武漢位置偏東，因此，從區(qū)域經濟發(fā)展的角度看，除了發(fā)展武漢外，還應發(fā)展襄樊和宜昌兩市：一是襄樊歷史上就是江漢平原通向關中平原和中原地區(qū)的交通樞紐，現由漢丹－襄渝鐵路、焦枝鐵路和316、207國道構成了襄樊“十”字交通構架，且襄樊輕重工業(yè)有一定基礎，具備發(fā)展成鄂西北經濟中心基礎；二是宜昌具備取代荊州成為鄂西南經濟中心的經濟基礎，一方面宜昌作為長江水電基地的確立，為宜昌耗能產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，另一方面長江、寧漢渝蓉高速鐵路、高速公路及焦枝－枝柳鐵路構成了宜昌“十”字交通構架；三是大力發(fā)展縣域經濟，改變一些地級市“小馬拉大車”局面，通過發(fā)揮比較競爭優(yōu)勢，把黃梅、麻城、赤壁、鐘祥、石首等縣、市發(fā)展成為省直轄市。從產業(yè)發(fā)展的角度看，固然湖北在鋼鐵、汽車等方面有產業(yè)基礎，但從經濟全球化的角度，湖北這些產業(yè)既沒有資源優(yōu)勢，又沒有市場優(yōu)勢，未來湖北這些產業(yè)優(yōu)勢很可能弱化。那么，湖北從哪些方面尋找突破口？一是站在全國乃至全球角度，尋找湖北具有比較競爭優(yōu)勢產業(yè)。如湖北自古就有“湖廣熟、天下足”之美譽，湖北可以把農產品加工業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)；另外，從湖北居于全國經濟版圖的幾何中心看，湖北水力發(fā)電產業(yè)已能向全國的華中、華東、南方等電網送電，但隨著全國電力供求關系趨緩，湖北水電將出現供過于求情況，為此，有必要通過發(fā)展一些耗能產業(yè)，來消耗這些可能過剩電力。二是隨著湖北城市“三足鼎立”局面的形成，除了武漢外，襄樊、宜昌也將成為區(qū)域中心城市，襄樊、宜昌可以發(fā)展物流、商貿和以市場為導向的加工業(yè)。三是充分發(fā)揮武漢科技、教育優(yōu)勢，延伸現有競爭優(yōu)勢企業(yè)產業(yè)鏈，圍繞現有競爭優(yōu)勢企業(yè)，培育產業(yè)集群。四是提高勞動技能，承接沿海地區(qū)向外轉移勞動密集型產業(yè)，解決農村和城市富余勞動力就業(yè)問題。
湖南
在區(qū)域上，湖南經濟分為以京廣鐵路、京珠高速公路、107國道為軸的東部7市“一點一線”地區(qū)和以207國道、枝柳鐵路為軸的湘西地區(qū)兩大板塊。2005年“一點一線”地區(qū)ＧＤＰ占了全�。牵模械�63．5％，其中，長珠潭三市ＧＤＰ又占到全省的37．3％。在產業(yè)發(fā)展上，湖南有色金屬冶煉、電力機車、工程機械等產業(yè)在全國具有較強競爭優(yōu)勢；另外，以電視傳媒、新聞出版為核心的文化創(chuàng)意產業(yè)在全國具有較強影響力和競爭力。湖南未來產業(yè)發(fā)展出路在于：一是以本地資源開發(fā)為基礎的有色金屬產業(yè)，應延伸產業(yè)鏈，不求產量最大，但要以附加值最大化為目標；二是抓住中國加大基礎設施投資機會，積極支持電力機車、工程機械等企業(yè)發(fā)展；三是利用農產品資源豐富的有利條件，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，包括農副食品加工、飲料、煙草、林漿紙等產業(yè)；四是以現有優(yōu)勢產業(yè)為基礎，大力培育產業(yè)集群，通過產業(yè)集群發(fā)展，提升縣域經濟實力；五是積極承接廣東等沿海地區(qū)向外轉移產業(yè)；五是利用長沙技術優(yōu)勢，培育高新技術產業(yè)和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，如利用水稻雜交技術，提升農業(yè)生產水平；六是繼續(xù)推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，使文化創(chuàng)意產業(yè)在全國繼續(xù)保持領先水平；七是整頓社會環(huán)境，發(fā)展旅游產業(yè)，使旅游業(yè)成為湖南與文化創(chuàng)意產業(yè)齊名的重點產業(yè)。湖南未來區(qū)域發(fā)展，一是大力推進長珠潭三市一體化進程，真正實現長珠潭三市無縫對接；二是針對多數地級市城區(qū)經濟實力不強，而所轄縣（市）較多，且一些地級市城區(qū)偏居一隅情況，劃小地級市范圍，選擇經濟實力強、交通方便的縣、市，實現省計劃單列，進而再把這些縣、市發(fā)展成副地級市、地級市；三是對一些人口規(guī)模小、經濟實力弱，且相距較近的縣、市合并，或經濟薄弱的縣市并入到經濟較為發(fā)達的縣市，對于合并后的縣、市實現省內計劃單列，或升格為副地級市、地級市；四是培育若干個湖南次省級經濟中心，如岳陽、懷化、衡陽等市可作為省內區(qū)域中心城市培育，使其成為湖南重要的物流、商貿中心。
安徽
在區(qū)域發(fā)展上，整個安徽為“碎片化”的區(qū)域經濟格局：淮河以北基本上為徐海都市圈范圍；滁州、宣城及皖江經濟走廊則隨著高速鐵路、城際鐵路、高速公路的貫通，基本成為南京都市圈范圍；黃山則與杭州，形成“名村（西遞、宏村）——名山（黃山）——名湖（千島湖、西湖）——名城（杭州）”黃金旅游線路，黃山從而也成為杭州乃至長三角“后花園”。與其他省份相比，安徽城市最大特色是“一城一業(yè)”或“一城兩業(yè)”，很少有“一城多業(yè)”的情況；另外，安徽城市“小馬拉大車”（地改市）和“大馬拉小車”（工礦城市）兩種情況并存。為此，未來安徽城市發(fā)展的重點，一是地改市劃小，工礦城市范圍劃大；二是雖然安慶就安徽而言位置偏西，但其介于寧漢兩大中心城市中間，最有條件發(fā)展成皖江經濟走廊區(qū)域中心城市，安徽應把安慶打造成面向皖鄂贛的區(qū)域中心城市；三是發(fā)揮比較競爭優(yōu)勢，以雙贏為目的，積極參與“泛長三角”區(qū)域合作。在產業(yè)發(fā)展上，一是充分發(fā)揮安徽資源優(yōu)勢，延伸資源開采、加工產業(yè)鏈；二是立足本地農副產品資源，發(fā)展農副產品加工業(yè)；三是發(fā)揮現有產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)做強、做大比較優(yōu)勢產業(yè)，如皖江走廊的原材料產業(yè)、兩淮的能源產業(yè)、皖南的旅游業(yè)等；四是承接長三角向外轉移勞動密集產業(yè)。
江西
近年，江西憑借東引南靠，成了中部吸引外來資金最多的省份，但江西仍為中部地區(qū)經濟最沒有特色的省份。雖然江西不乏資源優(yōu)勢，但江西以對外提供廉價初級原材料為主；雖然江西有一些優(yōu)勢產業(yè)，但規(guī)模偏小，不足以帶動全省經濟發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展上，一是江西地改市“小馬拉大車”與工礦城市“大馬拉下車”形成強烈對比；二是江西地級市都位于浙贛、京九、皖贛三大鐵路沿線，大片沒有鐵路經過的地區(qū)城市化程度偏低；三是撫州、宜春、上饒、九江等市城區(qū)偏居所在市一隅，不是處于或靠近所在城市幾何中心，客觀上難以帶動所轄地區(qū)經濟發(fā)展。為此，未來江西發(fā)展對策，一是在劃小地改市范圍、劃大工礦城市范圍的同時，對一些經濟實力強的縣、市實行省內計劃單列，并可將其升格為副地級市、地級市；二是發(fā)揮資源和勞動力低廉優(yōu)勢，繼續(xù)加大吸引外來資金投資力度，依靠投資帶動經濟增長；三是江西11種礦產儲量居全國第一，但要延伸其資源開采、加工產業(yè)鏈；四是走農業(yè)產業(yè)化道路；五是保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游產業(yè)。目前，江西政府把江西定位為“沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資金、技術梯度轉移的承接基地、優(yōu)良農產品的供應基地、勞動力輸出基地，以及沿海休閑度假的后花園”，但目標的實現，最終還在于江西自身社會、政治、市場環(huán)境的改善。
總之，中部地區(qū)具有發(fā)展經濟的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、部分產業(yè)先導優(yōu)勢和潛力巨大的市場優(yōu)勢，但要使得這些要素優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，還需要降低各種社會交易成本。著名經濟學家斯蒂格利茨說過，21世紀將由兩大力量或者說是兩個基本因素推動世界經濟發(fā)展，一是美國的高科技，另一個就是中國的城市化。城市化對中國中部地區(qū)來說是一個非常重要的戰(zhàn)略，也是工業(yè)化中期發(fā)展階段的要求，但更為重要的是它還是一場觀念、制度的革命。由此，中部地區(qū)真正具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢的城市或區(qū)域應是那些能戰(zhàn)勝自我，率先實現觀念、制度革命的城市或區(qū)域。�。▏鴦赵簢Y委研究室 劉奇洪 ）
來源：中國經濟時報 |
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中部創(chuàng)新工程
