文章來源：城市論壇
“從中部目前的發(fā)展情況看，最突出的劣勢之一是缺乏龍頭城市，特別是缺乏一個強有力的超級中心城市，這制約著中部崛起的進程�！�
河南省政府發(fā)展研究中心主任岳文海日前在接受中國經(jīng)濟時報采訪時分析，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，任何一個區(qū)域經(jīng)濟的振興都離不開一個龍頭城市的輻射帶動，我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)就是明顯的例證，所以離開超級龍頭城市來談中部崛起幾乎是不現(xiàn)實的。他認(rèn)為，中部地區(qū)目前雖然已經(jīng)初步成長起來了中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群等經(jīng)濟發(fā)展高地，但缺乏類似于沿海地區(qū)的上海、香港、北京那樣的超級城市、增長極。“超級龍頭城市出現(xiàn)之時就是中部崛起之日。”
“河南地處中原，是我國第一人口大省，沒有河南的崛起，中部崛起是不可想象的。”岳文海介紹，近年來，河南經(jīng)濟社會取得了較大的發(fā)展，在中部地區(qū)乃至全國的地位不斷上升。河南省生產(chǎn)總值已連續(xù)多年在中部地區(qū)居第一位，在全國僅次于廣東、江蘇、浙江、山東居第五位；鄭州市經(jīng)濟總量已由改革開放初期不足武漢市的１／３，發(fā)展到目前武漢的２／３。但總體來講，河南在全國區(qū)域經(jīng)濟大格局中的地位仍然不夠突出，其中一個重要原因就是作為核心增長極的中原城市群的輻射力和帶動力弱小，而中原城市群帶動力弱小則主要是因為作為核心城市的鄭州市的影響力和凝聚力不足。
岳文海認(rèn)為，中部地區(qū)在全國的競爭力較弱是因為缺乏超級中心龍頭城市，河南在全國的競爭力不高的原因是鄭州還不夠強不夠大。所以，無論是從促進河南崛起，還是從促進中部崛起的大局來講，都需要塑造一個真正的地區(qū)發(fā)展火車頭，尤其需要盡快把區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮蟮泥嵵葑鰪娮龃�，使之成為在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的超級中心龍頭城市，帶動河南乃至中部的崛起。
岳文海說，鄭州坐落在歐亞大陸橋之上，并與西北陜西、山西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等八省區(qū)緊密連接，其戰(zhàn)略地位尤為重要，對我國西部大開發(fā)、西北振興、絲綢之路的繁榮等都將發(fā)揮獨特的帶動作用。
“要實現(xiàn)中部崛起，鄭州要率先實現(xiàn)崛起�！痹牢暮Ｕf，鄭州已經(jīng)具備了成長為超級中心龍頭城市的基礎(chǔ)條件和潛力。鄭州是全國第一人口大省的省會。２００４年末全市總?cè)丝?７０８．２萬人，城鎮(zhèn)人口４１１．１萬人，城鎮(zhèn)化率為５８％，市區(qū)人口２９５．１萬人。鄭州地處中原腹地，為全國重要的交通、通訊樞紐。擁有一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各１個，是新亞歐大陸橋上的重要城市，是國家開放城市和歷史文化名城，全國綜合投資環(huán)境前１０名，是國務(wù)院確定的３個商貿(mào)中心試點城市之一。２００４年，鄭州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值１３７５億元，總量占全省的１６％，綜合經(jīng)濟實力在中部地區(qū)僅次于武漢市而居第二位；地方財政收入１０４．８億元，總量占全省的２４％，總量居中部六省中心城市第１位；人居儲蓄存款居中部六省中心城市第１位。
岳文海介紹，近年來，鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力比較明顯的居于中部地區(qū)前列。以鄭州為中心的九大城市構(gòu)成中原城市群，其人口總量、經(jīng)濟規(guī)模和實力在中部地區(qū)三大城市群中均居首位，同時中原城市群的一體化建設(shè)和發(fā)展步伐正在加快，正在成為我國重要的經(jīng)濟增長極。
“中部崛起和中原崛起的步伐正在加快，鄭州市的改革開放步伐也在不斷加快，在新的歷史使命面前，河南省以及鄭州市完全有基礎(chǔ)、有能力、有經(jīng)驗把鄭州市發(fā)展成為超級中心龍頭城市�！�
岳文海說，決定鄭州未來能否成為中部龍頭城市的決定性因素是鄭州能否營造出最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。所以，河南省對鄭州的支持力度以及采取的相應(yīng)政策，對鄭州的發(fā)展起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。他建議，河南省應(yīng)賦予鄭州市相當(dāng)于省一級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。同時抓住中部崛起的歷史機遇，爭取中央的政策支持，如行政區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地、重點產(chǎn)業(yè)和項目布局等方面的政策。河南省應(yīng)將鄭州市新的戰(zhàn)略目標(biāo)定位納入河南省和鄭州市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，鄭州按照新的目標(biāo)定位加緊規(guī)劃，加緊推進各項改革，從根本上改善發(fā)展環(huán)境。
岳文海認(rèn)為，把鄭州定位于超級中心龍頭城市，具有充分的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。他說，要實現(xiàn)鄭州率先崛起，河南省和鄭州市必須目標(biāo)明確，決心大，信心足，立意新，起點高，動作大，體制到位，政策到位，措施到位。傾全省之力，舉內(nèi)外之力，使鄭州獲得突破性的大發(fā)展、大跨越，使之成為帶動中原崛起和中部崛起的超級中心龍頭城市�！班嵵菔惺莾�(nèi)因，對自身發(fā)展起決定作用，中央和省里是外因，對鄭州市的發(fā)展起促進和催化作用。”
他設(shè)想的鄭州成為超級中心城市“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一步，鄭州在人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模上初步進入全國超級中心城市行列。爭取用５年左右的時間使鄭州的經(jīng)濟總量有明顯的增長，成為名副其實的中部崛起的增長極，初現(xiàn)龍頭態(tài)勢；第二步，再用５年左右時間，鄭州在綜合經(jīng)濟實力和綜合競爭力等方面全面進入全國超級中心城市行列，力爭進入全國城市綜合實力排名前１０位，真正成為帶動中部崛起和西北振興的超級中心龍頭城市。
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