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勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)談“十一五”勞動(dòng)保障政策(二)(圖)

(2005-11-17 11:09:54)

  個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)

        “我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不斷完善,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn),擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍!碧锍善礁嬖V記者。

        根據(jù)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn),將他們的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%,其中8%記入個(gè)人賬戶(hù),低于企業(yè)職工的繳費(fèi)比例,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。

        田成平說(shuō),做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作,抓緊研究制定擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)的具體方案。制定個(gè)人賬戶(hù)基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法,實(shí)現(xiàn)保值增值。

        為與做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)相銜接,從2006年1月1日起,個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。同時(shí),進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

        同時(shí),還將進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任,建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度,加大基金調(diào)劑力度。在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,盡快提高統(tǒng)籌層次,實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)人員合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。

        此外,將加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),條件具備的地方,可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù),發(fā)展退休人員公寓,為退休人員提供更多更好的服務(wù),不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

         養(yǎng)老保險(xiǎn):一場(chǎng)牽動(dòng)人心的變革

         包括4000多萬(wàn)已退休人員在內(nèi),我國(guó)上年末的參保人數(shù)只有1.6億多人,僅占城鎮(zhèn)人口的30%左右,不及勞動(dòng)力人口的15%,覆蓋率不到世界水平的一半。不止如此,2001年以來(lái),在覆蓋的城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工中,參保人數(shù)平均增速為4.04%,已經(jīng)低于離退休職工人數(shù)的平均增速6.64%。由于養(yǎng)老金的籌集主要依賴(lài)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù),這種現(xiàn)象必然影響?zhàn)B老金的供求關(guān)系。

         中國(guó)公共養(yǎng)老保障體系覆蓋面僅占人口總數(shù)的15%

        據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)介紹,目前,中國(guó)公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15%,低于世界勞工組織確定的20%的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)人口老齡化的沖擊,中國(guó)養(yǎng)老保障制度正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        項(xiàng)懷誠(chéng)在10日在此間閉幕的2005年亞洲養(yǎng)老基金圓桌會(huì)議上表示,中國(guó)第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍已從國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工,擴(kuò)大到其他所有制企業(yè)職工,惠及中國(guó)12%的人口;2000年設(shè)立作為養(yǎng)老儲(chǔ)備的全國(guó)社保基金也逐步發(fā)展壯大,截至2005年10月底,總資產(chǎn)1921億元人民幣。


         養(yǎng)老保險(xiǎn)改革難題 一場(chǎng)牽動(dòng)13億人口利益的變革

         情況必須改變。然而令人擔(dān)憂的是,我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,很難解決這道難題。1998年以來(lái),為解決養(yǎng)老金的拖欠問(wèn)題,中央財(cái)政開(kāi)始以借款或撥款的形式,對(duì)地方養(yǎng)老基金給予補(bǔ)助,而這又加劇了地方對(duì)中央政府的依賴(lài)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,讓更多的人“老有所養(yǎng)”是養(yǎng)老保障制度改革的目標(biāo)。目前,我國(guó)公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15%,低于世界勞工組織確定的20%的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。


 

 
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