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機遇在前善抓爭先:落實胡錦濤視察鄂重要講話精神

(2005-09-12 06:45:40)

策劃:江作蘇、張家厚、蔡華東、韓少林、楊敬文

統(tǒng)籌:李迎濤、胡思勇、巴曉芳、陳建良、陳書華、傅洪波、周立新

壓題照:梅濤 版面、題花:陳雯


東風輕卡批量出口到非洲,顯示出湖北汽車產(chǎn)業(yè)的良好潛質(zhì)和前景。

[記者解讀]面對歷史賦予荊楚的機遇


湖北日報記者曉方

夏末秋初,連續(xù)幾次海風裹挾著太平洋的暴雨,席卷東南華中,長江水漲。

在俞正聲和羅清泉同志的陪同下,胡錦濤總書記來到江漢交匯的武漢龍王廟查看汛情。昔日江防險段,此刻波瀾不驚。大江東去,千帆競發(fā)。胡錦濤勉勵湖北的干部群眾,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展不斷跨上新臺階,真正使湖北成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

鳴飛的變奏

“抓住機遇!”“中部崛起!”中央領導的期望,廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)激情,像長江浪潮拍打著大江兩岸,激蕩在荊楚大地。

機遇,曾經(jīng)幾度青睞湖北。人們忘不了,楚國那只一飛沖天,一鳴驚人的大鳥,那位仍然在武漢東湖磨山上駕戰(zhàn)車問鼎中原的楚莊王,書寫了湖北輝煌歷史的第一頁。

談起湖北的現(xiàn)代化之路,人們念念不忘一個名字———張之洞。

從1889年坐鎮(zhèn)湖廣總督,到離鄂進京入?yún)④姍C,張之洞主政湖北近20年。他辦實業(yè),辦教育,開展了一番轟轟烈烈的“新政”大業(yè),奠定了湖北近代化的基礎。使湖北的工商業(yè)和教育居當時國內(nèi)領先地位,留給了荊楚大地一筆豐厚的物質(zhì)與精神遺產(chǎn),至今仍在福澤我們的生活。

荊楚富庶之地,魚米之鄉(xiāng),贏得了“湖廣熟,天下足”的美譽,在農(nóng)業(yè)社會里,舉國上下刮目相看。

新中國成立,國家又在湖北建立了以武鋼、東風汽車公司為代表的一批大型企業(yè),使湖北擁有了雄厚的工業(yè)基礎和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

武漢大學、華中科技大學等一批高等院校的建立;一批科研院所的設立,使湖北擁有了在國內(nèi)僅次于京滬的科技人才隊伍,號稱科教大省。

工農(nóng)業(yè)、科教的優(yōu)勢,使湖北經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國一直處于中上位置,甚至更前。

還有三峽工程的建設,南水北調(diào)工程的實施……

歷史上的難得機遇,多次寫就荊楚輝煌,推動湖北起飛。

然而,風水輪流轉(zhuǎn),近些年,湖北再難以受到機遇的垂青。

上世紀70年代末中央重點發(fā)展珠江三角洲,80年代末傾力打造長江三角洲,90年代中重點建設京津唐及渤海三角地帶,90年代末實施西部大開發(fā),2003年又提出了振興東北……所有這些新的機遇同湖北失之交臂。蜂蝶過墻去,春色在鄰家。

得改革開放風氣之先,處兩頭在外地利優(yōu)勢的東部沿海地區(qū),一直是中國經(jīng)濟高速增長的火車頭;西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,西部省份的經(jīng)濟也一直保持著較高的增長速度。東西夾擊之下,中部經(jīng)濟整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局研究,2001年西部地區(qū)GDP增幅高達8.5%,高于全國的7.4%。2003年東部增長速度比中部高2.5個百分點,比西部高1.6個百分點,這就意味著中部地區(qū)低于西部地區(qū)0.9個百分點。驀然回首,人們驚呼:中部正在塌陷!

縱然擁有區(qū)位、工農(nóng)業(yè)、科教、交通等諸多優(yōu)勢,湖北也沒有逃脫塌陷的尷尬困境。湖北的優(yōu)勢,并沒有有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。尤其是“九五”以來,湖北的增幅逐年下降,2002年比1996年下降4個百分點。而且,不僅比東部落后,同中部兄弟省相比,也不占優(yōu)勢。

尷尬的地位,塌陷的現(xiàn)實,引起湖北人的警醒,湖北人最早迸發(fā)出呼號———“要在中部地區(qū)崛起”!

發(fā)展的方略

面對中部地區(qū)的塌陷,近年來黨中央國務院作出了促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策;東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也開始向中西部轉(zhuǎn)移;中央對“三農(nóng)”的重視,國家對農(nóng)業(yè)的傾斜……

一縷縷新的機遇曙光破空閃現(xiàn)!而在此之前,省委省政府就在積極主動地思考湖北崛起的發(fā)展方略。

2002年,省委書記俞正聲帶隊赴浙江考察,之后省委、省政府又組織干部到廣東學習,并很快形成湖北省與沿海三省比較的研究報告,省委因勢利導,在全省組織了一場歷時半年遍及全省的“思想大解放”的大討論。

思想解放的程度,決定著改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。

此后,省委又以極大的決心和勇氣,從“削費減稅”、“機構(gòu)瘦身”到“簡政放權”等十幾個方面,打破一個個體制障礙。一系列前所未有的大動作,被專家譽為令人振奮的“湖北新政”。

一個目標在2002年夏天的省八次黨代會上確立:逐步把湖北建設成為我國中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū),努力使湖北經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列。而要實現(xiàn)這一目標———必須堅持走改革發(fā)展之路,創(chuàng)新機制體制,敢于直面改革中的矛盾,勇于破解發(fā)展中的難題;

必須把提高工業(yè)化水平作為經(jīng)濟工作的中心,大力培育市場主體,既抓龍頭企業(yè),也抓中小企業(yè),大力培育有競爭力的產(chǎn)業(yè);

必須把改善環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容和吸引投資者的關鍵環(huán)節(jié),努力營造公開公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境;

必須統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快武漢城市圈建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,通過抓好龍頭,帶動基礎,培育湖北發(fā)展的強勁增長極;

必須發(fā)展社會事業(yè),著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和關系群眾切身利益的突出問題,著力構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展……

新的歷史機遇姍姍走來,這一次湖北不會錯過!

崛起的軌跡

武漢城市圈的發(fā)展———省委把武漢城市圈的發(fā)展,作為統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署,輻射帶動全省經(jīng)濟加快發(fā)展,逐步將其發(fā)展成內(nèi)陸地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極之一。武漢與周邊8個城市簽訂了流通協(xié)作、資源合作等多份協(xié)作文件;進行了若干對話;開展了一系列實質(zhì)性行動:“1”:敞開城門對接周邊城市,推進現(xiàn)代服務業(yè),以培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)為關鍵,全力推進新型工業(yè)化,推進城市建設,提升城市功能!8”:發(fā)揮各自優(yōu)勢,對接武漢的支柱產(chǎn)業(yè),積極推進產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)造多個產(chǎn)業(yè)鏈條,加強配套服務,實現(xiàn)地區(qū)分工協(xié)作,打造武漢的協(xié)作與服務基地。

招商引資的工作力度在加大———良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、真誠的服務,使得一大批跨國公司、財團、知名企業(yè)、外地客商紛至沓來。截至今年7月,世界500強企業(yè)中有61家落戶湖北。全省累計批準設立外商投資企業(yè)10327家,合同外資172.37億美元,實際使用外資128.38億美元,吸收外資總量居中西部地區(qū)之首。港商對我省投資從2003年的29.2億美元,躍升到今年的50億美元。

縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好———

堅持“一主三化”的方針,堅持走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。下放省級審批管理權限,擴大縣級經(jīng)濟社會管理權限,擴大擴權縣市試點范圍,賦予縣市更大的發(fā)展自主權和決策權。從資金、技術、項目、人才、財政轉(zhuǎn)移支付等方面,加大對縣域經(jīng)濟的扶持力度,營造出各縣市放手發(fā)展的氛圍。仙桃、宜都、漢川、赤壁、大冶等市縣,顯示出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,一鎮(zhèn)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系正在形成和壯大。

工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高———

通過“三個三工程”的實施,下放權力、精簡程序、減少收費;改制、重組、兼并;鋼鐵、汽車、煙草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了進一步加強,效益與質(zhì)量明顯提高,以IT業(yè)和制藥業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。100家民營排頭兵企業(yè)和100家重點中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。大多數(shù)企業(yè)通過了質(zhì)量體系認證,勁牌保健酒、福星牌鋼絲繩、愛帝牌內(nèi)衣被評為中國名牌;部分企業(yè)躋身全國同行業(yè)前列。枝江酒業(yè)銷量已進入全國白酒前5名,巨寧公司生產(chǎn)規(guī)模已居國內(nèi)第4位……

艱苦卓絕的努力耕耘,開始收獲欣喜的果實:

2003年,全省生產(chǎn)總值增長9.3%、農(nóng)業(yè)增加值增長5%、農(nóng)民人均純收入增長5%,是1998年以來增幅最高的一年。

2004年,全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值比上年增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值增長22.8%,是近幾年來增長最快的一年。全社會固定資產(chǎn)投資增長25.1%,其中城鎮(zhèn)50萬元以上項目投資增長32.6%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年低于全國平均水平的局面。

今年1-7月,全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1110.8億元,增長19.5%,增速比全國平均水平快3.2個百分點。1-5月,我省地方一般財政收入完成同比增長23.4%。高于全國10.3個百分點;外貿(mào)出口累計增長53.1%,增幅高于全國19.9個百分點,在中部六省中居第一位。上半年縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1375元,同比增長23.3%。

荊山的鳳凰已經(jīng)沉寂多年,如今正嘯翱鳴飛!

[亮點展示]

招商:越來越注重實效

湖北日報記者曾遺榮 通訊員胡中海 季王旬 劉衛(wèi)華

越來越講求實效,使我省在近年的招商引資活動中收獲頗豐。一年一度的鄂港經(jīng)貿(mào)合作洽談會、廈洽會、廣交會、高交會、赴日韓招商等活動,我們收獲的外資項目一年比一年多。

以鄂港經(jīng)貿(mào)合作洽談會為例,2003年,我省獲得港商投資29.2億美元,2004年得到46.96億美元,到今年,這個數(shù)字刷新為50億美元。

講求實效的招商引資,讓61家世界五百強企業(yè)前來落戶;讓武昌中北路成為英、德、法、美等外資商業(yè)的“樂園”;讓東風公司一躍成為業(yè)內(nèi)領頭企業(yè),讓武漢成為中國的“底特律”。

統(tǒng)計顯示,截至今年7月,全省外商投資企業(yè)達10327家,合同外資172.37億美元,實際利用外資128.38億美元,吸收外資總量居中西部地區(qū)之首。

講求實效還體現(xiàn)在我省改善投資環(huán)境的各項措施上。去年,我省外商投訴服務中心成立,著力進行外商投訴積案大案的清理和處理,為外商來鄂投資興業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。

科技:整合資源推動經(jīng)濟社會發(fā)展

湖北日報記者陳熹實習生呂禹

郵科院是我省自主創(chuàng)新的典型,在我國8項獨立提案成為國際標準中,有3項來自于該院。該院是我國光通信的發(fā)源地,是國內(nèi)唯一集通信系統(tǒng)、光纖光纜、光電器件的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售于一體的科研與產(chǎn)業(yè)實體,三大技術產(chǎn)業(yè)年銷售額均超過10億元。

獨立創(chuàng)業(yè)的我省高新技術企業(yè)達1854家。據(jù)統(tǒng)計,2004年全省新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1286.3億元,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值430億元,占全部工業(yè)增加值的25.85%。

我省在激光、光纖通信、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、環(huán)保、植物轉(zhuǎn)基因和“雙低”油菜等領域具有較強的研發(fā)優(yōu)勢。擁有30多項自主知識產(chǎn)權的長飛光纖光纜有限公司,2004年在全球市場的占有率達到12%,整體競爭實力躋身世界第3位。

教育:由大省向強省跨越

湖北日報記者曉方

我省抓住國家加強義務教育的保障力度,實施“以縣為主”的管理體制改革的機遇,在全國率先撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu),設立了教師工資、危房改造、公用經(jīng)費、資助貧困學生4個資金專戶。各級政府財政預算內(nèi)義務教育投入達到義務教育總投入的70%,實現(xiàn)了義務教育由農(nóng)民負擔為主向政府投入為主轉(zhuǎn)變。

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,促進職業(yè)教育加快發(fā)展。以就業(yè)為導向,以助貧為保障,逐步建立職業(yè)教育發(fā)展的激勵和扶持機制。從今年秋季開始,省教育廳調(diào)整支出結(jié)構(gòu),撥出1100萬元專款,資助1萬名貧困初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。

抓住高等教育發(fā)展機遇,不斷加強學校建設,最大限度地滿足了人民群眾接受高等教育的需要。從2003年開始,我省連續(xù)推進“高校建設年”活動,全省高校新增校園土地面積近4萬畝,新增校舍870萬平方米,一大批新校區(qū)逐步投入使用。

[對策錦囊]臥薪嘗膽明恥教戰(zhàn)

龍永圖(博鰲亞洲論壇秘書長):中部必須臥薪嘗膽。要對中部地區(qū)的發(fā)展有一個新的探索,給中部新的凝聚力和新的發(fā)展模式,消除行政體制帶來的生產(chǎn)要素自由流動的障礙。首先要從地方發(fā)展的局限突破出來,打破行政障礙。要從全省、全國甚至全球的角度思考問題,整合資源,解決各自為政的“諸侯經(jīng)濟”弊端,構(gòu)建沒有行政干預、地方保護主義的自由經(jīng)濟區(qū)和城市帶,使得全球生產(chǎn)供應鏈在中國得到低成本、高效率的運轉(zhuǎn)。其次,要以比較發(fā)達地區(qū)為中心,帶動周邊次發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)發(fā)展。但這些地區(qū),要在自然競爭的過程中與周邊地區(qū)進行錯位發(fā)展,形成互動和互補。在制定自己的發(fā)展規(guī)劃時,一定要認真研究別人,不能形成惡性競爭的發(fā)展戰(zhàn)略。要大力發(fā)展湖北的民營經(jīng)濟,政府要為民營企業(yè)營造一個公平、公正、透明的競爭環(huán)境。這一環(huán)境是投資環(huán)境最重要的方面,也是招商引資最有效的途徑。

徐勇(華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心主任、教授):古語說“明恥教戰(zhàn)”,是講要有緊迫感。我們知道,“中部崛起”的提出是從“中部塌陷”引起的。中部主要是農(nóng)業(yè)地區(qū),在傳統(tǒng)社會里,農(nóng)業(yè)是優(yōu)勢,但是到了工業(yè)社會,農(nóng)業(yè)就成了劣勢,農(nóng)業(yè)地區(qū)的中部就“塌陷”了。因此,中部要崛起,就需要解決“三農(nóng)”問題。當前,我們面臨解決這個問題的歷史機遇。一是我們的現(xiàn)代化進入到了一個中期階段,基本完成工業(yè)化,能夠以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。二是中央出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的政策。如取消農(nóng)業(yè)稅,給農(nóng)業(yè)補貼。三是經(jīng)濟社會的梯度發(fā)展,給湖北等中部地區(qū)帶來了機遇,東部沿海的企業(yè)成本升高了,一些產(chǎn)業(yè)就要向中部轉(zhuǎn)移。四是經(jīng)過20多年的改革開放,湖北積累了自己的經(jīng)驗,不是簡單的模仿沿海,而是走出自己的路子。如我省進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,就走在了全國的前列。如我省的1+8城市圈的建設,等等,總之,三農(nóng)問題,是中國重中之重,也是湖北實現(xiàn)在中部崛起的重要問題。

[鏡頭評點]從紙本到網(wǎng)絡


湖北日報記者田悅

十多年前,我剛上大學。每次去圖書館,最擔心的是要借的書被別人借走,而且每次借閱的數(shù)量被嚴格限制,往往不能“過足癮”。而今天,同學們查找資料不再受館藏限制,電子閱覽室給了他們廣闊的空間。這從一個小小的角度,反映了湖北地區(qū)高校飛速的進步,以及所具有的優(yōu)勢。

7日,武大圖書館接到網(wǎng)上求助:該校博士生王莉娟申請查詢1984年某國外刊物。館員雷霆(左)打開“中國高等教育文獻保障系統(tǒng)”,僅用2分鐘便查詢到解放軍醫(yī)學圖書館藏有該刊,她向?qū)Ψ桨l(fā)出索取請求。

館長燕今偉介紹,這個系統(tǒng)由武大等多所高校將全部館藏共同編目、數(shù)據(jù)向全國高校及科研院所共享,這就給我省高校圖書館裝上了“千里眼”和“順風耳”,引來電子閱覽室座無虛席。

從紙本到網(wǎng)絡,是我省抓住高等教育發(fā)展機遇,不斷加強學校建設所取得的成就之一。

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