云南省曲靖市富源縣擁有我國南方最大的無煙煤田。近兩年煤炭價(jià)格迅速上漲，許多商人到這里開礦挖煤。然而，隨著煤炭產(chǎn)量的增加，部分采區(qū)內(nèi)開始出現(xiàn)房屋開裂、地面塌陷、地下水位下降等災(zāi)害。
煤炭開采引發(fā)的災(zāi)害直接危及百姓生命安全
后所鎮(zhèn)慶云村大炭溝煤礦采區(qū)內(nèi)，居住著40多戶農(nóng)民，今年他們被迫搬離了原來的家。記者在他們的老屋看到，房屋的墻壁、頂板、地板已經(jīng)出現(xiàn)裂縫，寬的有四指粗，墻壁變形，局部地面下陷。
慶云村支書陳國幫說，大炭溝煤礦開采已有20多年，但現(xiàn)在的開采量超過了任何時(shí)期，采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境持續(xù)惡化，一些村民的房屋成為危房。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，礦老板同意支付補(bǔ)償金，勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了搬遷。然而，并不是所有人都能如此幸運(yùn)。據(jù)后所鎮(zhèn)政府的調(diào)查顯示，目前全鎮(zhèn)有43個(gè)煤礦52對礦井，因采煤導(dǎo)致房屋被破壞的農(nóng)戶多達(dá)千余戶。
煤炭開采引發(fā)的災(zāi)害不僅影響百姓的生產(chǎn)生活，甚至直接危及生命安全。貴州省納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)被十多個(gè)中、小型煤礦包圍，2004年12月3日，鬃嶺鎮(zhèn)左家營村發(fā)生特大型山體滑坡，造成44人死亡，50余戶村民流離失所。這個(gè)村附近有六七家煤礦，采煤挖落了地下水，村民不得不扛著扁擔(dān)，到十幾里外的公路邊挑水吃。
礦老板們大筆大筆地賺錢，卻不肯為生態(tài)破壞“埋單”
近年來，西南地區(qū)因地下采礦活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害十分突出。
據(jù)云南省國土資源廳的一項(xiàng)調(diào)查顯示，20世紀(jì)80年代以來，大、中型礦山各類礦山環(huán)境地質(zhì)問題已造成直接經(jīng)濟(jì)損失3億多萬元，礦山地質(zhì)災(zāi)害造成1200多人死亡，占用和破壞土地4.2萬多公頃。采礦業(yè)引起的地面塌陷，已取代原來的巖溶塌陷，成為貴州省地面塌陷和主要原因。
西南地區(qū)是長江、珠江等大江大河的生態(tài)屏障，同時(shí)又是重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，歷史上因掠奪性開發(fā)而成為地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。然而，老的環(huán)境問題還沒治理好，新的問題又在不斷暴露。由于管理制度設(shè)計(jì)有待完善，礦老板們大筆大筆地賺了錢，卻不肯為生態(tài)破壞“埋單”。
有些企業(yè)想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至是挖完礦就“拍屁股走人”
云南省富源縣后所鎮(zhèn)鎮(zhèn)長袁常德說，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)百姓的生命安全如“箭在弦上”，必須盡快搬遷。但由于體制存在缺陷，實(shí)際處理過程中面臨尷尬：有些企業(yè)態(tài)度好一些，就自覺承擔(dān)了百姓搬遷安置費(fèi)用；有些企業(yè)卻想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至是挖完礦就“拍屁股走人”，百姓屢次封堵井口、撬毀軌道，礦民爭端日趨激烈，最后所有的矛盾和責(zé)任只能由地方政府承擔(dān)。
2004年，秧田溝村和新云上村200多農(nóng)戶房屋開裂，威脅700多人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。但煤礦卻認(rèn)為這屬于自然災(zāi)害，不愿意承擔(dān)責(zé)任。最后，政府組織農(nóng)民代表和煤礦老板兩次談判，才達(dá)成了一個(gè)相互妥協(xié)的辦法，政府補(bǔ)助一點(diǎn)、煤炭企業(yè)出一點(diǎn)、百姓自籌一點(diǎn)，解決搬遷的資金問題。
貴州省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長郭強(qiáng)說，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因很復(fù)雜，有的是自然原因，有的是人為因素，也可能二者兼有。往往災(zāi)害發(fā)生后，大家互相推卸，責(zé)任不清，上訪事件不斷，甚至?xí)斐傻V主和農(nóng)民械斗，影響社會(huì)穩(wěn)定。
他認(rèn)為，造成這種尷尬的主要原因，是地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定體系沒有建立起來。沒有科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制和行之有效的操作方式，就會(huì)出現(xiàn)籌集資金難、落實(shí)責(zé)任難、補(bǔ)償安置難、協(xié)調(diào)矛盾難等問題。(新華每日電訊記者 王麗 叢峰 李舒)
