河南日?qǐng)?bào)訊 河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月２４日至２５日在鄭州舉行。
河南省委書(shū)記陳奎元，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李克強(qiáng)在會(huì)上作重要講話。河南省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)李成玉主持會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)支樹(shù)平、王全書(shū)、李清林、任克禮、林英海、陳全國(guó)、李柏拴、李克、王明義、孫善武、張世軍出席會(huì)議。
此次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，研究確定明年河南省經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，動(dòng)員河南省人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
會(huì)議指出，２００２年，河南省與全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體好于年初預(yù)計(jì)，能夠順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．５％左右，是１９９８年以來(lái)的最高增幅；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為近年來(lái)最高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)歷史最高水平；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)１８．９％，比上年高１０．３個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國(guó)平均水平；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，外貿(mào)出口和利用外資都有較大幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定。這些成績(jī)是在面臨諸多困難的情況下取得的，來(lái)之不易。這是河南省各級(jí)黨委、政府貫徹執(zhí)行中央的政策措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民一致奮斗的結(jié)果。
會(huì)議指出，２００３年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。放眼未來(lái)，國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜深刻的變動(dòng)之中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)也需要加以關(guān)注。外部環(huán)境無(wú)論國(guó)際、國(guó)內(nèi)都會(huì)有一些難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的因素，我們本身也面臨著許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。但從總體上看，全國(guó)的形勢(shì)，肯定是大發(fā)展的局面，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的局面。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作也存在著很多有利條件。我們既要看到不利因素，保持清醒的頭腦，趨利避害，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，也要看到有利條件，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，加快開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。
根據(jù)上述要求，明年河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１３％，地方財(cái)政收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１０％，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)１２％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)８％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)５％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲１％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在７‰以內(nèi)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、新產(chǎn)品產(chǎn)值等主要質(zhì)量和效益指標(biāo)努力達(dá)到新水平。
會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須從正確處理速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系的高度出發(fā)，著重做好四個(gè)方面的工作：
——牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。沒(méi)有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，就不可能實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度，更不可能保證持續(xù)健康的發(fā)展。我們要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來(lái)，加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，努力形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。
要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食作物和高效經(jīng)濟(jì)作物；大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；加大培育和壯大龍頭企業(yè)的力度，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；引導(dǎo)和支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
要按照走新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造；高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前導(dǎo)作用，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)置于應(yīng)有的地位；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；繼續(xù)重視發(fā)展有市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)、有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
非公有制經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿�。要把非公有制�?jīng)濟(jì)作為興省、興市、興縣的一個(gè)有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。在政策上一視同仁，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)和引導(dǎo)其健康發(fā)展。
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提高經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金的支持，穩(wěn)步拓寬居民投資渠道和企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和銀行貸款投入國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目；努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，提高現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。
——加大改革開(kāi)放力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照中央“改革要有新突破”的要求與部署，著力推進(jìn)和深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。國(guó)有大中型企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制；國(guó)有大中型企業(yè)和未擺脫困境的大中型企業(yè)要積極推進(jìn)資產(chǎn)重組，通過(guò)多種形式放開(kāi)搞活；引導(dǎo)和幫助企業(yè)深化內(nèi)部改革，完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)必須解決的重大課題。要以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)深化糧棉流通體制改革，維護(hù)農(nóng)民利益；依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，有條件的地方可以在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，必須進(jìn)一步加快河南省對(duì)外開(kāi)放步伐。要抓住加入世貿(mào)后國(guó)際資本向我國(guó)流動(dòng)加快的機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面提高招商引資、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和出口創(chuàng)匯的規(guī)模與水平。要像重視利用外資一樣，重視引進(jìn)和利用省外資金，進(jìn)一步加快“東引西進(jìn)”步伐。
——做好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民群眾生活水平。就業(yè)是民生之本。就業(yè)和再就業(yè)工作不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，是關(guān)系社會(huì)政治穩(wěn)定的重要因素。要采取有效措施，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作；繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的對(duì)口幫扶活動(dòng)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的吸納能力。
建立和逐步完善社會(huì)保障體系，是順利推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。要繼續(xù)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，鞏固“兩個(gè)確�！保愫谩叭龡l保障線”的銜接，增加“低保”投入，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
——繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的必然要求，必須將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，作為經(jīng)常性的工作抓緊抓好。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。加強(qiáng)軟環(huán)境的整治與建設(shè)，保護(hù)投資者的權(quán)益；堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義；嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪活動(dòng)；下決心抓好食品安全衛(wèi)生的專項(xiàng)治理工作；加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系；持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治工作，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議還從六個(gè)方面具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作：進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；大力實(shí)施“東引西進(jìn)”，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照中央的要求，全面貫徹黨的十六大精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，努力做到?jīng)Q策科學(xué)，方法得當(dāng)，工作富有成效。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效，絕不能鋪張浪費(fèi)、大手大腳。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，把所有心思用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，用到解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。現(xiàn)在已近年終歲末，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實(shí)實(shí)在在地幫他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
會(huì)議號(hào)召，河南省廣大干部群眾要以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為動(dòng)力，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”的要求，同心同德，扎實(shí)工作，為全面完成明年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。
出席此次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬憲章、張世英、俞家驊、袁祖亮、王有杰、張洪華、李志斌、張以祥、張濤、賈連朝、范欽臣、張國(guó)榮、郭國(guó)三、胡廷積、楊光喜、張漢英、李學(xué)斌、曹云忠、馬炳泰。
各省轄（直管）市的黨政主要負(fù)責(zé)人，省委各部委、省政府各廳（委、局）、中央駐豫單位、群眾團(tuán)體及部分企業(yè)、高校的主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（作者：李煊）
