背景解讀：110的昨與今
110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，是由公安機(jī)關(guān)最初的110盜（匪）報(bào)警電話逐步擴(kuò)大職能、規(guī)模及技術(shù)含量發(fā)展而成的。
1997年6月，公安部發(fā)出通知，要求大中城市公安機(jī)關(guān)要在一兩年內(nèi)，普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。隨后，我省在武漢、黃石、宜昌、沙市等大中城市建立了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，至1997年底，全省各市、州、縣全部建成開(kāi)通了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。
省公安廳指揮中心主任方星明介紹，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用，報(bào)警臺(tái)接警電話由以前的單一通話功能逐步發(fā)展成今天的錄音、計(jì)算機(jī)自動(dòng)錄入、衛(wèi)星定位等功能齊全的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，并與水務(wù)、供電、煤氣等多家單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成今天110服務(wù)系統(tǒng)。
目前，武漢市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)已開(kāi)設(shè)15個(gè)接警臺(tái)位，共有48名民警，39名接線員，日均接警近萬(wàn)起，已實(shí)現(xiàn)GPS定位系統(tǒng)及電子地圖等，綜合指標(biāo)居全國(guó)大中城市前五位。
故事與啟發(fā)：撥打110有“竅門”
今年1月6日，見(jiàn)到接警員黃亮?xí)r，的士司機(jī)張師傅連連向他表示感謝。一次報(bào)警經(jīng)歷，讓張師傅終身難忘。
去年6月16日凌晨1時(shí)許，一男子上了張師傅的車。還沒(méi)駛出多遠(yuǎn)，一根針管頂住了張師傅的后背。該男子稱：自己有艾滋病，若不給1000元錢，便用帶血的針管扎他。
見(jiàn)張師傅身上沒(méi)多少錢，男子又逼迫他打電話給朋友或家人送錢來(lái)，張佯裝答應(yīng)，悄悄撥通110：“喂，老馮嗎？給我送1000元錢來(lái)�！�
憑借職業(yè)敏感，接警員黃亮沒(méi)有將這個(gè)電話當(dāng)作騷擾電話掛掉，而是再次詢問(wèn)對(duì)方是否報(bào)警。
“老馮啊，請(qǐng)給我送1000元錢來(lái)，我有急用�！睆垘煾翟陔娫捴兄貜�(fù)�！傲璩恳话銏�(bào)警電話較少，不像是騷擾電話，我又問(wèn)了一次，基本認(rèn)定報(bào)警人可能是受到了挾持�！秉S亮事后說(shuō)。
詢問(wèn)了張師傅所處位置后，黃亮要其穩(wěn)住對(duì)方，民警馬上趕到。幾分鐘后，民警從天而降，將劫匪周某抓獲。
省公安廳及武漢市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，群眾在撥打110報(bào)警時(shí)，可從這則故事中得到許多啟發(fā)。
警方提醒，當(dāng)報(bào)警人受到人身限制或遇到突發(fā)緊急情況，撥打110時(shí)，一定要鎮(zhèn)靜，想方設(shè)法引起接警員的警覺(jué)，并盡快告知自己的所在地或大致范圍，這要比驚恐的哭喊、呼救要有用得多。
現(xiàn)狀：110飽受騷擾，不堪重負(fù)
去年10月，110報(bào)警臺(tái)接到一神秘男子的電話，聲稱漢陽(yáng)動(dòng)物園宿舍一樓鄭某家中有人賭博。
五里墩派出所民警聞?dòng)嵹s至，鄭家卻大門緊鎖空無(wú)一人。次日上午，該男子又打來(lái)電話，稱昨日是由于賭客聽(tīng)到風(fēng)聲跑了，現(xiàn)在鄭某家正在聚賭。民警再次趕到鄭家，結(jié)果又吃了閉門羹。
此后，該男子又多次撥打110報(bào)警，舉報(bào)鄭某家有人賭博，警方經(jīng)調(diào)查證實(shí)，這些報(bào)警均不屬實(shí)。25日，該男子再次打電話來(lái)報(bào)警時(shí)，被民警抓獲。經(jīng)查，該男子姓胡，他交待，2002年7月，他所開(kāi)的麻將室被警方查封，由于懷疑是鄭某舉報(bào)的，他遂多次報(bào)假警，對(duì)鄭某進(jìn)行騷擾。當(dāng)日，胡某被治安拘留5天。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至今，全省110報(bào)警臺(tái)共接警850余萬(wàn)起，平均每分鐘接警從2002年的3起上升為8起。僅去年，110接到的類似騷擾電話高達(dá)160萬(wàn)次，占全年接警量的38％。武漢市公安局110報(bào)警臺(tái)，最高一天騷擾電話竟占到總報(bào)警量的64%。這條生命線已不堪重負(fù)！
武漢市公安局指揮中心主任高明德說(shuō)，接到報(bào)警，寧可信其有，不可信其無(wú)，對(duì)重大警情都會(huì)派出大量警力。大量的騷擾電話反復(fù)進(jìn)入，不但加大了接處警人員的工作量，浪費(fèi)了大量警力，更重要的是占用了寶貴的接處警線路，使一些正常接警無(wú)法盡快撥入。
專家研究指出，在生死攸關(guān)之時(shí)，拿起電話打110，如果響三聲接不通或無(wú)人接聽(tīng)，報(bào)警者就會(huì)放下。毫不夸張地說(shuō)，110線路是否通暢，直接關(guān)系到報(bào)警人的生命。
困惑：為何有時(shí)出警慢，有時(shí)不出警
常有市民反映，110有時(shí)出警慢，有時(shí)根本就不出警。記者在省公安廳的特許下，進(jìn)行了一次暗訪。
昨日中午12時(shí)2分，記者在江漢區(qū)北湖西路撥打110報(bào)警稱：一女士手提包被兩劫匪飛車搶走。12時(shí)4分，5014號(hào)巡邏車趕到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。12時(shí)7分，5018號(hào)巡邏車趕來(lái)增援。12時(shí)8分，唐家墩派出所警車趕來(lái)。
5018號(hào)巡邏車巡警劉春成告訴記者，指揮中心調(diào)派離現(xiàn)場(chǎng)最近的5014號(hào)巡邏車到現(xiàn)場(chǎng)后，隨即要他們從另一方向進(jìn)行圍堵，并通知派出所支援。
據(jù)介紹，接警后，應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，是由當(dāng)?shù)鼐降慕煌�、道路狀況決定的。根據(jù)省公安廳的內(nèi)部規(guī)定，武漢市等中心城區(qū)應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到，遠(yuǎn)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在半小時(shí)之內(nèi)趕到，偏遠(yuǎn)地區(qū)所需時(shí)間更長(zhǎng)�！斑@些規(guī)定只是內(nèi)部規(guī)定，并不是法定程序上的要求”。
對(duì)同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生的警情，民警出警時(shí)也有輕重緩急之分。在武漢，約90％的報(bào)警，民警可在10分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng)。
此外，110接警臺(tái)并非有求必應(yīng)，對(duì)于一些不在警方職責(zé)范圍內(nèi)的求助，指揮中心根據(jù)規(guī)定可不指派民警出警�！皩�(duì)一些應(yīng)該出警而沒(méi)有出警的情況，客觀上我們也不排除。”
對(duì)公安機(jī)關(guān)接到的有效報(bào)警，省公安廳規(guī)定，民警接到110報(bào)警后，必須出警。否則可以不作為論處，輕者進(jìn)行紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的要追究刑事責(zé)任。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，群眾報(bào)警后，警方?jīng)]有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)或沒(méi)有出警，可打110或向公安督察、紀(jì)檢等部門投訴。
展望：“三臺(tái)合一”有望實(shí)現(xiàn)
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我省多數(shù)地方110、119、122報(bào)警臺(tái)分設(shè)，導(dǎo)致重復(fù)報(bào)警、派警問(wèn)題突出，各警種難以形成有效的聯(lián)動(dòng)。
去年初，公安部決定用三年的時(shí)間，在全國(guó)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺(tái)合一”。我省的“三臺(tái)合一”工作在去年2月份正式啟動(dòng)。
前不久，省公安廳廳長(zhǎng)鄭少三明確提出：力爭(zhēng)今年4月底以前，全省50%的縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”。
“三臺(tái)合一”建成后，無(wú)論是遭遇不法侵害還是火災(zāi)或是交通事故，只要撥打三個(gè)號(hào)碼中的任何一個(gè)，都會(huì)統(tǒng)一由110接警臺(tái)處理。先進(jìn)的“三臺(tái)合一”網(wǎng)上指揮系統(tǒng)還具備騷擾攔阻、網(wǎng)上調(diào)度、遠(yuǎn)程維護(hù)等功能。
據(jù)介紹，目前我省宜昌、枝江、宜城、當(dāng)陽(yáng)等市縣已順利實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”。除武漢市因城市較大，接處警任務(wù)多，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”有一定難度外，其他地級(jí)市也將會(huì)在近幾年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”。今后，122、119兩個(gè)報(bào)警電話將逐漸退出歷史舞臺(tái)。
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