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全方位提升湖北的產(chǎn)業(yè)競爭力——中部崛起戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

胡立君 鄭艷

促進(jìn)中部崛起、加快中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,意味著要提升這一地區(qū)的競爭力。根據(jù)“國家競爭力的核心是產(chǎn)業(yè)競爭力”的觀點,我們認(rèn)為,提升湖北產(chǎn)業(yè)競爭力,是實施中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)競爭力分析

一般而言,衡量某一地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的大小,可以從以下幾個方面入手:一是根據(jù)“產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)與管理”的邏輯鏈,產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品的競爭力,最終由企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和管理水平來衡量;二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理性,這可以用市場集中度、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度等來判斷;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的互動和良性循環(huán)程度,如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動力及其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響等。根據(jù)上述設(shè)定,再比較湖北與東部沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,便可以發(fā)現(xiàn),湖北產(chǎn)業(yè)的整體競爭力的確存在不足之處。

(一)多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)及產(chǎn)品

1、國有企業(yè)脫困改制任務(wù)重,經(jīng)濟(jì)效益低下,競爭力不高。

湖北作為老工業(yè)基地之一,國有企業(yè)數(shù)目眾多。長期以來,支撐全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是國有企業(yè)。但是由于省內(nèi)的大多數(shù)國有企業(yè)同其它地區(qū)一樣,技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品老化,社會負(fù)擔(dān)沉重、冗員過多,其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況日益艱難,生產(chǎn)運(yùn)營始終在低效率的水平上徘徊,脫困改制任務(wù)艱巨,競爭力難以提高。2002年,湖北國有及國有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值率為32.74%,低于全國平均水平1.53個百分點。

2、大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)層次不高,綜合實力不強(qiáng)。

民營經(jīng)濟(jì)是一個地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。湖北民營經(jīng)濟(jì)雖然在近幾年發(fā)展較快,但是與沿海省份相比,其綜合素質(zhì)不高。除了極少數(shù)民營企業(yè)有一定的規(guī)模外,其它民營企業(yè)大多無法在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到支柱作用。據(jù)統(tǒng)計,2003年湖北民營工業(yè)企業(yè)共計29.23萬家,規(guī)模以上的私營企業(yè)僅1706家。在2002年全國民營企業(yè)500強(qiáng)中,湖北僅有3家。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,湖北個體私營企業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主,制造業(yè)發(fā)展不夠,科技型企業(yè)很少。另外,許多民營企業(yè)內(nèi)部還存在著管理制度不完善、缺乏有效的激勵約束機(jī)制等問題。

3、品牌產(chǎn)品少,知名企業(yè)不多。湖北省的多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒有在全國有影響的名牌產(chǎn)品,尤其是汽車、生物醫(yī)藥、光電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)著名品牌不多。在2003年國家質(zhì)檢總局評選的全國142種名牌產(chǎn)品中,湖北僅有“舒蕾”、“仙桃”(精紡呢絨)、“紅雙環(huán)”(純堿)三個品牌入圍。由于各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的名牌產(chǎn)品少,企業(yè)缺乏競爭力,難以占據(jù)有利的市場地位,提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、科技人才和管理人才不足,且流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

截至2003年年末,湖北全省擁有普通高校76所,研究生培養(yǎng)單位42個,各類開發(fā)科研機(jī)構(gòu)1700多家,科技人員90多萬,是全國三大智力密集區(qū)之一。但在科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中,高層次專業(yè)人才與湖北科教大省的地位也不相匹配:一方面,缺乏企業(yè)應(yīng)用型高新技術(shù)人才,尤其是新材料、新能源、光纖技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)工程、環(huán)境保護(hù)等方面的專家和工程技術(shù)人員相對不足;另一方面,具有專業(yè)背景、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才稀少,知名企業(yè)家不多,職業(yè)經(jīng)理人階層尚未形成。另外,許多企業(yè)后續(xù)人才供給不足,出現(xiàn)人才斷層。根據(jù)抽樣調(diào)查,在武漢地區(qū)高校畢業(yè)生中,只有20%左右的本科生,10%左右的碩士生和5%左右的博士生留在武漢工作。

(二)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)很不合理,市場集中度低,多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏有實力的大企業(yè)集團(tuán),規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場集中度低,普遍達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,有實力的大企業(yè)偏少。根據(jù)湖北省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2002年,在湖北省38個行業(yè)中,80%的行業(yè)集中度低于40%,再加上企業(yè)“小而全”、“小而弱”、“小而散”型,專業(yè)化分工水平低,導(dǎo)致競爭力低下。

2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同、資源分散,難以形成有競爭力的大企業(yè)。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多,但優(yōu)勢分散、支柱產(chǎn)業(yè)主體地位不突出。目前我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及到全部40個工業(yè)大類,以及300多個中類和1000多個小類。二是主要工業(yè)產(chǎn)品規(guī);、集約化程度不高。汽車工業(yè)除東汽、神龍外,其余整車企業(yè)生產(chǎn)能力均不足萬輛。鋼鐵工業(yè)除武鋼、冶鋼、鄂鋼具備一定規(guī)模外,其余15家地方企業(yè)年均產(chǎn)量不足5萬噸,且品種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同;水泥工業(yè)除華新、葛洲壩、光化等幾家企業(yè)在30萬噸以上規(guī)模外,其他200多家企業(yè)大部分在10萬噸左右;化肥工業(yè)除湖北化肥廠、宜化、黃麥嶺、雙環(huán)集團(tuán)等外,其它50多家企業(yè)均未達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模。結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模效益低、組織結(jié)構(gòu)不合理的直接后果,使湖北工業(yè)難以按照社會化大生產(chǎn)的要求,形成專業(yè)化分工協(xié)作和合理有序的發(fā)展格局,在國內(nèi)和國際上有競爭力的大企業(yè)少。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在三次產(chǎn)業(yè)之間及不同地區(qū)之間不合理

1、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異巨大,產(chǎn)生嚴(yán)重失衡。

湖北經(jīng)濟(jì)增長主要靠少數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市支撐,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)增長乏力。2002年,全省近40個工業(yè)行業(yè)中僅有交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥、普通機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。其中,汽車產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)42%。與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的十堰、襄樊新增利潤占全部工業(yè)新增利潤的86.5%。東風(fēng)、武鋼等大型企業(yè)對全部工業(yè)利潤的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%。

2、省內(nèi)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出,縣城經(jīng)濟(jì)十分薄弱。

城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的發(fā)展差距日益擴(kuò)大。2002年,縣域工業(yè)增加值增幅比全省低3個百分點;第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅比二、三產(chǎn)業(yè)低8.3個百分點。全年農(nóng)民人均純收入增長3.9%,比城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅低7.1個百分點。農(nóng)村和城市消費(fèi)品零售總額增幅的差距,已由2000年底的1.5個百分點擴(kuò)大到2002年的11.4個百分點。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力沉重。

3、輕重工業(yè)比例失衡,加工組裝制造業(yè)比重偏低。

湖北的工業(yè)基礎(chǔ)是計劃經(jīng)濟(jì)時代由外力推動形成的,輕重工業(yè)比例不合理。在湖北省六大支柱產(chǎn)業(yè)中,有五大產(chǎn)業(yè)屬重工業(yè)。而且,湖北工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。1990年輕重工業(yè)的比例為1:1.28,到2003年擴(kuò)大為1∶2.19。另外,加工組裝制造業(yè)占制造業(yè)的比重是衡量國家和地區(qū)工業(yè)化程度的標(biāo)志之一。一般來講,加工組裝制造業(yè)附加值比輕型制造業(yè)和原材料制造業(yè)高,加工組裝制造業(yè)占制造業(yè)比重越大,工業(yè)化程度越高。2002年湖北省加工組裝制造業(yè)為309.26億元,占制造業(yè)的29.6%,低于全國7.6個百分點。

4、傳統(tǒng)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的斷層進(jìn)一步凸現(xiàn)。

高新科技產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn),而大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級滯緩,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的斷層。除高科技產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備條件稍好外,我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)十分落后。2000年,全省主要行業(yè)中技術(shù)裝備達(dá)到國際一般水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的比重,鋼鐵行業(yè)為75%、紡織行業(yè)為39%、石化行業(yè)為37%、機(jī)械行業(yè)為25%、電力工業(yè)僅9%、建材行業(yè)僅3%。2002年,全國技術(shù)改造投資增長11.1%,而我省僅增長9.1%。大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷層日益加劇。

二、提升湖北產(chǎn)業(yè)競爭力的途徑與對策

提升湖北產(chǎn)業(yè)競爭力的基本途徑是:從企業(yè)內(nèi)部入手,提高企業(yè)技術(shù)和管理水平,構(gòu)建企業(yè)競爭優(yōu)勢,以加固產(chǎn)業(yè)競爭力的微觀基礎(chǔ);有效安排產(chǎn)業(yè)組織,以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)業(yè)的附加值,以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭力的中間支架;正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)組織合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化之間的良性循環(huán),以打造帶動湖北經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“發(fā)動機(jī)”。

(一)提升企業(yè)的科技水平和管理水平,培育企業(yè)核心能力,加固產(chǎn)業(yè)競爭力的微觀基礎(chǔ)

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)與管理”的邏輯鏈,產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,有賴于企業(yè)競爭力的構(gòu)建,最終歸結(jié)為企業(yè)核心能力的培育。許多人將企業(yè)核心能力與核心技術(shù)、專有技術(shù)等等量齊觀。事實上,核心能力的主體構(gòu)件有三種:基于硬技術(shù)的能力,基于制度或運(yùn)行的能力,基于資源的能力。在核心技術(shù)一定、或者核心技術(shù)相對落后、或者獨(dú)占核心技術(shù)難以取得持久競爭優(yōu)勢的情況下,從建設(shè)獨(dú)特的制度或運(yùn)行條件、環(huán)境入手打造核心能力,是一種良好的選擇。這樣做,與開發(fā)、引進(jìn)核心技術(shù)相比,會產(chǎn)生收效快、時間省、投入少的效益。企業(yè)也應(yīng)改變將核心能力與核心技術(shù)劃等號的做法,從提升管理水平、建設(shè)良好的制度環(huán)境等方面培育核心能力。

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動大學(xué)文化與商業(yè)文化的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的對接。鼓勵創(chuàng)業(yè),支持企業(yè)并購校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè),發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)。以企業(yè)為主體,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,營造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)抓好國家級和省級技術(shù)中心建設(shè),支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)企業(yè)管理制度的建設(shè),培育真正的企業(yè)家。首先要建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵約束機(jī)制。徹底廢除官本位制度,取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(經(jīng)理人)的行政級別,建立企業(yè)家的職業(yè)本位機(jī)制。建立企業(yè)家市場和企業(yè)家資格鑒定和評估機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)家資源的合理配置和流動,提高對他們的約束力。

(二)形成龍頭企業(yè)與配套企業(yè)互補(bǔ)合作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭力的中間支架

產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,還有賴于培育出一批具備競爭力的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及相互有效關(guān)聯(lián)的配套企業(yè),形成首尾相接、環(huán)環(huán)相扣、能創(chuàng)造更高附加價值的產(chǎn)業(yè)鏈。

有效的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成,有以下三種途徑:一種是以大型企業(yè)為龍頭,以一批中小企業(yè)為配套組織,構(gòu)建緊密型或者半緊密型的企業(yè)集團(tuán)。二是在專業(yè)化分工的前提下,實現(xiàn)眾多具有專長的中小企業(yè)的集群化發(fā)展。三是通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以虛擬經(jīng)營方式,構(gòu)建虛擬企業(yè)。

(三)合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造帶動湖北經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“發(fā)動機(jī)”

提升湖北產(chǎn)業(yè)競爭力的環(huán)節(jié)就是合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培植新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn),如,需求收入彈性高、生產(chǎn)率上升率大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和擴(kuò)散效應(yīng)強(qiáng)、能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展等,湖北制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以確定為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。具體而言,應(yīng)當(dāng)充分利用武漢·中國光谷這一優(yōu)勢,重點發(fā)展光纖光纜、光電器件、激光、軟件等光電子信息產(chǎn)業(yè);依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),發(fā)展轎車、輕型車、專用車以及電動汽車產(chǎn)業(yè);依托武鋼,加快鋼鐵向深加工發(fā)展和延伸,大力發(fā)展新材料;加快生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展;充分利用武漢市大型裝備制造業(yè)存量優(yōu)勢,延伸發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),把畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、花卉林果業(yè)發(fā)展成大產(chǎn)業(yè),把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點。以培育龍頭企業(yè)為重點,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

發(fā)展提高商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時,著力發(fā)展金融、信息、咨詢、中介、旅游、房地產(chǎn)、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(四)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策的互動和良性循環(huán)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策之間的順暢傳導(dǎo)和互動,也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。因此,政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時,要有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的良性互動作用關(guān)系,推動產(chǎn)業(yè)整體實力的上升。

政府制定一定的產(chǎn)業(yè)組織政策,并促使其作用力順暢傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使后者得以優(yōu)化。如,運(yùn)用退出撤資、兼并、一體化等產(chǎn)業(yè)組織政策工具,將其作用力傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整的目標(biāo),如,壓縮供給過剩產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,提升失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等。

另外,也應(yīng)該促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的作用力有效傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)組織,使后者發(fā)生變化。

(作者胡立君系中南財經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博導(dǎo))


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