國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁
十六屆三中會(huì)提出，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。就統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而言，三中全會(huì)指出，要“加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！�
按照這一戰(zhàn)略思路，未來我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀布局將在原先的“T”形（沿海與沿江）布局框架的基礎(chǔ)上，增加一條南北走向的重點(diǎn)軸線，即京廣線（包括京九線）——京哈線沿線地區(qū)，由此構(gòu)成新的“干”字形，或“開”字形空間布局結(jié)構(gòu)。
這樣，包括東北、武漢等我國(guó)主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶都將成為未來我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點(diǎn)地區(qū)。
從理論上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種基本思路：其一，是“兩頭抓戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)；其二，是“取中戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平的地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)然，這兩種發(fā)展思路實(shí)質(zhì)上并不矛盾，都是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般說來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，多選擇前一個(gè)思路，后期，則多選擇后一個(gè)思路，或者是這兩種思路的某種結(jié)合。
十六屆三中全會(huì)提出的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路，體現(xiàn)了“兩頭抓戰(zhàn)略”和“取中戰(zhàn)略”的有機(jī)結(jié)合。
東北、武漢等我國(guó)主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶成為未來我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點(diǎn)地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及以武漢為核心的武漢城市圈帶來了巨大的歷史機(jī)遇。
要充分發(fā)揮“居中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力把武漢城市圈建設(shè)成為中部及內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市圈。
要按照“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的要求，把武漢城市圈建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)最大的滿足內(nèi)需為主的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)中心。
城市圈建設(shè)的目的在于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為此，要進(jìn)一步突出區(qū)域一體化的核心，即空間市場(chǎng)的一體化。
湖北省委、省政府提出的“四個(gè)一體化”，內(nèi)容十分豐富。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和區(qū)域市場(chǎng)一體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化硬件方面的前提條件，這兩方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出。建議加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，確定一個(gè)大致的開放順序。長(zhǎng)江三角洲就是將旅游市場(chǎng)的相互開放作為試點(diǎn)首先實(shí)施，探索了經(jīng)驗(yàn)。
